均衡资源“差学校”也能拥有“好老师”

随着经济社会和教育事业的发展，“有学上”已不是问题，但“上好学校”依旧是难题——

本报记者 陈婉婉

名校“连锁”办学，扩大优质教育资源覆盖面

不久前，合肥市包河区在全省率先成立合肥师范附小等6个教育集团和南园学校1个学区联盟，集团内所有学校共享课程、师资、管理、文化等资源，区域内师生实行“走校上课”。该区教育局相关负责人表示，希望借此让更多学生享受到优质教育资源，让“择校热”“挑名师”等现象得到遏制。

通过名校办分校、托管办学、集团办学等方式与薄弱学校进行捆绑发展，最大限度地发挥名校的帮扶作用，从而扩大优质教育资源的覆盖面，最终带动薄弱学校发展，这是安徽省目前很多地方采取的措施，并且已经取得较好成效。

同在合肥市的庐阳区2008年开始专门设立“教育均衡发展”专项经费，每年安排300万元，用于对薄弱乡镇学校设施设备的购置和维修改造；同时整合城郊一些薄弱小学，规划老城区名校布局，把一部分名校整体迁移到城乡结合部，全面扩张优势教育资源。目前，采用“名校+分校、名校+乡校、名校+新校”等形式举办的集团化办学已超过庐阳区中小学总量的35%。

城区学校“扩容”，缓解进城务工人员子女就学难

城市化进程不断加快，城区人口快速增长，如何实现城区教育资源的优化配置，让进城务工人员子女享受优质教育，成为安徽省推进义务教育均衡发展的一项重要课题。

“现在相当一部分进城务工人员，是奔着让子女接受更好教育的目的进城打工的。 ”省教育厅基教处相关负责人告诉记者，这种现象在经济水平领先的合肥、芜湖尤其明显。为缓解压力，合肥市近年来对学校建设不断扩容增量。仅今年就在外来人口较集中的蜀山区、经开区、新站区新建学校10余所。

皖北地区教育资源相对不足，因此“大班额”现象一直是制约城区义务教育均衡发展的一个突出问题。对此，埇桥区着力推进城区学校建设。 2012年以来，相继建成并投入使用一小环宇校区、雪枫小学港利校区、董园小学、沱河小学。西北新区九年一贯制学校和十二小天鹅湾校区也在今秋投入使用。一小拂晓校区、一初中南翔恒泰校区也将在2016年全面建成。大批城区新学校建设，为化解大班额提供了保障。加快新建城区学校的同时，埇桥区政府今年又投入1.7亿元资金，实施老城区校舍改造，两年内全部拆除城区学校旧校舍。现在，全区起始班级班额明显回落。

“县管校聘”推进，让优秀教师成为公共资源

好教师是优质教育资源中最重要的部分。如何让好教师辐射更多学生，促进校长、教师轮岗流动是教育公平、均衡的关键节点。 “县管校聘”探索出一条破解之路。

今年4月，教育部公布了首批19个义务教育教师队伍“县管校聘”示范区名单，安徽省肥西县和马鞍山市博望区名列其中。在这种新的教师管理机制中，教师全部归于教育局管理，经学校聘任后由教育局“派遣”到学校教学。

马鞍山市博望区从去年8月开始，率先将教师的人事管理从学校移至教育局所属教师管理服务中心，对全区1003名教师实行集中管理，使教师由“学校人”变为“系统人”。在不突破教职工编制总额的基础上，按需设岗、竞争上岗、按岗聘用、合同管理，按照一定周期和比例在区域内调配校长、教师，促进教师资源均衡配置。根据教师无校籍改革政策的规定，学校只负责教师的日常工作管理。而教师师德师风建设、教职工年度考核、教师继续教育、职称评审、岗位统筹、工资待遇发放等工作则交由专门成立的区级教师管理服务中心管理。去年该区新市初级中学英语教师富余，校内竞岗后多出4名英语教师，而众多小学恰好缺英语教师，于是，在二次双向选择中，他们都与有需求的学校一拍即合，进入新学校，走上新岗位。据统计，改革推行以来，博望区共有100多名教师主动选择交流到边远地区支教。对于这些边远地区学校来说，原先代课教师多、老教师多，学校教学缺乏活力，新交流来的都是中青年教师，他们的加入很快就激活全校的教学活动，教学质量有了明显提高。

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