立足支农支小 推进精准扶贫——全省农商银行推进金融扶贫工作纪实

■ 本报记者曹荣

近年来，省联社认真贯彻落实省委省政府关于实施精准扶贫、精准脱贫的决策部署，保持战略定力，发挥引领作用，指导全省83家农村商业银行自觉担当扶贫义务，始终将推动贫困地区和贫困户增收脱贫致富摆在重要位置，立足增强金融扶贫 “六个力”（即源动力、创造力、驱动力、契合力、影响力和凝聚力），实现了转型发展与扶贫开发深度融合，为改善全省经济民生发挥了农村金融生力军作用。

坚守社会责任，推广小额扶贫信贷。

为实施精准扶贫脱贫，2015年7月，省联社与省扶贫办联合下发《安徽省扶贫小额信贷工作实施方案》，启动“创新发展扶贫小额信贷”，在省内有扶贫开发任务的31个县（市、区），对符合条件的贫困户提供5万元以下、3年期内免抵押、免担保的专项扶贫小额信用贷款，并执行基准利率、财政贴息、免购保险等优惠政策。到2015年末，已授信贫困户10.41万户，授信金额19.62亿元，发放贷款余额2.18亿元。目前，安徽省农商银行农户小额信贷额度最高达到10万元，贷款对象已经覆盖到包括贫困户在内所有的城乡居民。

细分扶贫对象，创新扶贫信贷产品。

在推广“农家乐”等系列信贷产品的基础上，省联社细分扶贫贷款对象，带动全省农商银行结合实际开展信贷业务创新。针对下岗再就业、返乡农民工、高校毕业生、道德模范等群体，先后推出了农村巾帼贷、青年致富贷、村官创业贷、道德模范贷、危房改造贷、下岗就业贷等一大批利率优、期限活、流程简的信贷产品。到去年12月末，全省农商银行发放各类创业就业类贷款以及生源地助学贷款等帮助各类困难群体的民生贷款余额59.09亿元，惠及2.4万农户、3675名青年、5826位妇女以及9986名下岗工人，扶持9372名返乡农民工走上了创业之路，帮助11879名寒门学子入学。

省联社还推动农商银行开展担保方式创新，积极帮助解决扶贫贷款难的问题。如采取龙头企业+基地+贫困户、专业合作社+贫困户、种养殖大户+协会+贫困户、信用共同体等贷款模式，支持新型农业经营主体，有效扩大扶贫贷款的适用性和覆盖面。此外，抓住农村综合改革契机，全省农商银行大力试点林权、土地承包经营权、农民用房财产权“三权”抵押贷款，让农村贫困户“沉睡资源”变成“活资产”。

创新扶贫模式，建立扶贫服务体系。

一是创新信贷服务模式。加大“96669贷款直通车”线上申贷服务的推广力度，打造自助办贷模式，实现了网络、电话、网点申贷渠道全覆盖；持续发放具有“一次授信、自助办理、随用随贷、循环使用”特点的“金农易贷?福农卡”，改变了传统贷款“一贷一审”的模式，有效满足了贫困地区广大农户和小微企业小、频、急的融资需求。

二是搭建社区银行平台。创新推出具有自主知识产权的社区e银行，着力打造快捷支付、便民惠民、信用增值“三位一体”的移动金融综合服务平台，设立本地商圈、名优特惠、精品预售和积分兑换四个功能模块，在满足客户支付结算基础金融服务的基础上，可以帮助贫困地区客户拓宽销售渠道，促进增收脱贫。

三是缩短客户融资链条。在经济下行压力加大的背景下，为帮助小微企业“爬坡过坎”，尤其加大对贫困地区的政策倾斜力度，推广运用循环贷款、年审制贷款及续贷贷款等创新业务。

强化多方联动，构建扶贫长效机制。

持续探索“农商银行+”合作模式，挖掘银担、银政、银企、银保以及相关行业组织合作深度，有效拓宽贫困地区融资增信渠道。

加强与各级政府扶贫办的合作，在做好贫困人口精准识别和建档立卡等工作基础上，对扶贫小额信贷实行“三优先、三优惠”政策。加强银政合作，深入开展 “信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”创建活动。通过改善信用生态环境，加大信贷扶贫投放。加强银村合作，推出“银村通”特色信贷产品。

化银担合作，加快推进新型政银担合作模式。各农商银行已与81家政策性担保公司建立合作关系，全面落实“4321”风险分担机制。去年全年合作发放涉农、小微企业贷款余额达139.21亿元，占全省市场份额约59%。

加强与财务、保险等机构的合作，通过设立风险准备金、开办专项保险等措施，建立扶贫长效机制。

开展定点帮扶，对口扶持落实到位。

2013年以来，省联社先后建立6个帮扶联系点，选派6批7名优秀青年员工到联系点落实具体帮扶工作。累计直接捐赠现金420万元，支持联系点基础设施建设、重点工程建设、农业开发、综合治理等。专项扶持，先后拨付专项资金153万元，支持肥西县域江淮分水岭地区综合治理开发项目、萧县教育局贫困生资助项目、宿州市埇桥区顺河乡岳乔村道路整修和路灯安装项目等。

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