建“壳”到建“核”小城镇要有特色

建一批统一规制的房子，简单弄点儿老宅、农家乐、旅游项目，就是特色小城镇么？昨日，第十届中博会特色小镇投资建设论坛在合肥进行了一天的研讨。住建部、商务部以及国内专业研究智库机构、开发企业相关人士一致认为，中国特色小城镇建设需要反思，避免简单建“壳”，应转向专心建“核”。

千镇一面同质化阻碍发展

昨天的论坛上，中国房地产业协会副会长兼秘书长冯俊认为，避免房地产化，是小城镇建设已经明确的理念，但千镇一面的同质化是发展中的阻力，小城镇需要不同的特色来满足丰富的市场需求，可以带动经济错位发展，避免同质消耗。

住建部村镇建设司司长张学勤认为，随着交通基础设施的完善，以及智能终端、互联网的快速普及，小城镇与外界的时空距离极大拉近，土地、人力、自然和历史文化等要素成为小城镇新的竞争优势，城镇化也让农村人口和配套服务更多向小城镇集聚，这让小城镇的深度发展具备了更多的优质条件。

目前的问题是，下一步小城镇如何建设？前期国内部分地区大规模复制同类型小城镇建设，却存在人口承载能力不足（我国城镇人口仅25%居住在小城镇，远低于发达国家）、生活设施建设滞后（约78%的镇没有污水处理设施、50%的镇垃圾未得到妥善处理）、配套服务相对落后、缺乏特色等问题。

与会专家认为，要逐渐改变以往注重建“壳”的做法，不能一味追求房子建得好不好看，有没有旅游项目，有没有好吃的农家土菜等等这些浅层面的要素，而要专心建“核”，即每个小城镇真正的产业和发展特色是什么，能否独树一帜，其中的经济发展模式、文化精神内核传承等要怎样呈现出不同的特点，才是下一步全国各地小城镇建设应该着重思考的问题。

特色小镇莫演变为“任务工程”

昨日论坛上，新华社中国经济信息社发布了国内目前首份针对特色小城镇培育建设的调研报告，这份报告调研了安徽、浙江、广西等省小城镇建设现状。

数据显示，政策层面，截至今年1月全国共发布特色小镇相关政策105个。其中，有21个省（区、市）、33个地级市发布了特色小镇相关政策。同时，还有一系列住建部、国家发改委、财政部等部委联合下发的有关全国特色小镇培育建设的文件，提出到2020 年我国将培育1000 个左右各具特色的小镇。

去年10月中旬，住建部公布了首批127个特色小镇。从调研情况看，首批入选的特色小镇在产业形态、生态环境、传统文化、服务设施和体制机制等方面明显走在发展前列。例如：浙江德清莫干山小镇，依托良好生态资源，引进国内外投资商打造“裸心谷”、“法国玫瑰庄园”等，已成为长三角地区乃至全国知名的度假地点。报告还举例肥西县三河镇，利用国家5A 级旅游景区和国家湿地公园（试点）的发展优势，初步形成了一个完整的以旅游产业为主体的配套完善的产业生态圈。

一些开发企业介绍了自己建设特色小城镇的经验。其中，安徽省企业国购集团介绍了在四川达州、都江堰、海南海口等地规划建设汽车小镇、动漫小镇、国际健康小镇、机器人小镇等的情况，展示了安徽省企业在特色小城镇方面的探索。

记者郜征实习生陈子梦

观点摘要

“不能一味追求房子建得好不好看，有没有旅游项目，有没有好吃的农家土菜等等这些浅层面的要素，要专心建‘核\’。 ”

“小城镇与外界的时空距离极大拉近，土地、人力、自然和历史文化等要素成为小城镇新的竞争优势。 ”

“把特色小镇建设演变为‘任务工程\’，融资模式单一，土地资源盘活利用存在障碍等显著问题，需要快速破解。 ”

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