合肥一市民开店办营业执照 跑了好几趟都被拒绝

最近一段时间，合肥市民陈先生遇到了一件烦心事。他花了近10万元租下了一里洋房的商铺，准备开家药店。然而所有材料都准备好了，当他去申请营业执照时却遭遇办证难。“我到合肥经开区芙蓉市场监督管理所申办药店营业执照，工作人员说，办不了。我又去肥西县桃花镇市场监督管理所，那边工作人员又说，一里洋房属于经开区管。"陈先生跑了很多趟，至今药店营业执照还没有办下来。

开店办营业执照，跑了好几趟都被拒绝

“开药房不是一件小事，我们花了近10万租下了一里洋房一个118平方米的商铺。"陈先生说，今年1月3日，他带着材料向合肥经开区芙蓉市场监督管理所申请营业执照时，却遭到拒绝。

“窗口人员说，现在办不了，涉及到行政许可。"陈先生说，1月4日他又带着材料到了肥西县桃花镇市场监督管理所，然而也遭到拒绝，“工作人员说，一里洋房属于经开区管理。窗口还贴了一个会议纪要，特别说明一里洋房、九溪江南等12个小区注册登记的事情都是经开区管。"

陈先生说，按照流程，想开药店，首先要申请营业执照。等营业执照办下来，再申请药品经营许可证，“我材料齐全，也有资质。现在营业执照都没办下来，怎么办理药品经营许可证。"

“证件办不下，药店就没法开，但是商铺租金我们已经付了。我跑了好几趟都没办法，也不知道该到哪儿申请。"陈先生说。

肥西县市场监督管理局：

12小区的市场主体注册登记由经开区负责

为什么材料齐全，却遭遇办证难？对此，记者联系了合肥市经开区芙蓉市场监督管理所。该所一名周姓负责人表示，如果陈先生是开服装店、玩具店等店铺，那么可以在芙蓉所申办营业执照。但是开药店，涉及到行政许可。一里洋房是在肥西，所以应该找肥西相关部门。

记者又联系了肥西县桃花镇市场监督管理所。该所一名刘姓工作人员说，桃花镇市场监督管理所从来没有对一里洋房的商铺发过营业执照。之前所有营业执照，都是在合肥经开区芙蓉市场监督管理所办的。

随后，记者联系了肥西县市场监督管理局。该局丁副局长表示，一里洋房情况复杂，在区域界线上属于肥西县，但是房产证又是合肥市的。去年 3 月，肥西县市场监督管理局和合肥市经开区市场监督管理局专门进行协调。一里洋房、九溪江南、西城秀里、翡翠花园等 12 个小区的各类市场主体进行注册登记，由合肥市经开区负责。

合肥市经开区市场监督管理局：

机构调整后管辖区域不能超出管理范围

记者也联系了合肥市经开区市场监督管理局。该局办公室胡副主任表示，过去合肥经开区市场监督管理局属于合肥市工商局的垂直部门，后来安徽省调整了省级以下工商、质监、药监行政管理体制。县级“三局合一"统一挂牌“市场监管局"，实行属地化管理，经开区市场监督管理局变成了经开区管委会的工作部门。为此，管辖区域不能超出经开区的管理范围。

至于那份会议纪要，胡副主任表示，那是去年基于这些区域登记管辖问题，接到很多投诉，为缓解矛盾，经开区市场监督管理局暂时对 12 个小区新设立的各类市场主体进行注册登记，其他登记、监管事项仍然由肥西市场监督管理局承担。

“以前合肥市工商局通知我们办，我们就办。但是机构改革后，这些地方超出了经开区管委会的范围。"胡副主任说，实际上机构调整后，陈先生开药店要在食品药品监管部门申请的药品经营许可证，也应当由辖区市场监督管理所申办，但是合肥市经开区市场监督管理局没有这个权限。

最新进展：多个部门正在协调，一个月内应能解决

想开药店申办营业执照，却接连遭拒，两地都办不了，各方都有各自的理由。记者发现，在合肥市 12345 政府服务直通车上，除了营业执照申办问题，这些小区在经开区与肥西县之间，还涉及户口、房产、教育等诸多管理问题。

如果问题一天没有解决，陈先生开药店的营业执照就办不下来，他又该怎么办？

“我们是行政执法机构，要合法做事。我们理解他的难处，很着急也很为难，也一直在寻求解决办法。"胡副主任说，“我们跟经开区管委会汇报，提请合肥市法制办协调解决。合肥市法制办近期将请合肥市工商、质监、食药、肥西市场局以及经开区市场局等部门到经开区管委会来，共同协商解决此事。"

记者也联系了合肥市食品药品监督管理局。该局办公室主任陈富强表示，他们已经接到了投诉。“我们正在协调这方面的事情。"陈富强表示，由于涉及到管辖权限，要有一个过程，一个月内应该能解决。

王慧 姚雯雯 记者 钟虹

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