肥西县检察院坚持制度先行压实责任 “三字诀”助推公诉工作提质增效

本报讯2018年，肥西县检察院围绕建“制”、提“质”、增“效”，层层压实公诉工作责任，不断提升公诉工作质效。

念好“制”字诀。为做好公诉工作，该院坚持制度先行，围绕合肥市检察院下发的《公诉工作考评办法》，从完善工作制度入手，先后出台了《关于完善公诉工作机制提升案件质量效率的规定（试行）》、《关于加强公诉环节诉讼监督工作的规定（试行）》等工作制度。与此同时，为激励干警办好案，该院制定了《公诉干警工作业绩考核办法（试行）》，将任务分解到组，责任落实到人，明确细化检察官、检察官助理、书记员的工作职责，将办案数量、质量、效率、效果记入干警执法档案，作为当年绩效考核综合评定等次和评先评优的重要依据。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则，遵循检察权运行规律，落实“权力要下放、监督要跟上”要求，严格执行《安徽省检察机关办案职权清单》，确保有序放权和有效监督相结合。在该院去年办理的521件公诉案件中，检察官决定434件，分管副检察长决定78件，检察长决定7件，检察委员会决定2件，检察官自行决定的案件数占结案总数的83.3%。

念好“质”字诀。为解决“案多人少”的问题，该院案管部门经初步审核，将公诉案件划分为“简类案件”和“繁类案件”，统一进行案件分配。公诉部门组建了“2+1”（即两名员额检察官配备一名检察官助理）的办案团队，并设立简案快审组，负责承办案情简单、事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人自愿认罪、适用法律无争议的危险驾驶、交通肇事、盗窃、诈骗、抢夺、伤害、寻衅滋事等案件。快速办理机制实施一年来，人均办案达150件，结案率均为100%。同时，设立繁案精审组，负责承办重大、疑难、复杂案件。一年来繁案精审组人均办案60件，人均结案率为95%以上。为确保办案质量，该院严把“三关”，即严把诉前关，将审查起诉关口前移，对重大、疑难、复杂案件，加大提前介入侦查、引导侦查取证力度；严把诉中关，实行公诉案件书面审查与复核证据相结合的亲历性办案模式，建立以客观性证据为主导的证据审查方式；严把诉后关，对于判决中出现的事实认定、证据采信方面的错误，在依法提出抗诉前，围绕抗点，细致做好抗诉工作。

念好“效”字诀。围绕人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，该院强化对可能存在漏罪漏犯案件的监督力度。如在办理李某某等22人涉嫌组织卖淫、强迫卖淫、协助组织卖淫案时，该院就案件事实、证据和法律适用多次向公安机关提出建议，列出有针对性、可操作性的补查提纲60多条，并逐条与侦查人员当面沟通。最终，该院依法对9人由容留卖淫定性改变为组织卖淫、强迫卖淫，对4人追加起诉组织卖淫、强迫卖淫罪，对4名取保候审犯罪嫌疑人采取逮捕措施，并将该案定性为扫黑除恶专项斗争以来该地办理的首例恶势力犯罪集团案件。与此同时，该院还灵活运用检察建议、纠正违法、建议更换承办人等监督手段，加强冤错案件源头防控，坚决防止案件“带病”进入审判环节。该院注意充分发挥抗诉的刚性监督作用，全年对7起案件提起抗诉，涉及非法吸收公众存款、危险驾驶、组织领导传销、伪造公司印章、盗窃、非法持有枪支、挪用公款等多个罪名，并获法院支持。（西检）

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