在外务工遭遇不公正“劳教”怎么办？当事人可先复议后起诉

因打了民警一巴掌,今年2月，庐江县白湖镇农民工李静被上海市劳动教养管理委员会劳动教养1年，他回到老家提起行政诉讼，庐江县法院审理后依法撤销了上海市劳教委的决定，上海劳教委上诉到合肥中院，二审维持了原判。

近年来，安徽省农民工在外省市经常发生被劳教事件。外出务工，了解相关法规十分必要。

农民工屡次告赢上海“劳教委”

李静一直在上海打工,今年2月，他与他人发生纠纷，后双方被传唤至上海市公安局闵行分局莘光派出所。期间，李静由于情绪激动，打了民警田某右脸一巴掌，致田某右脸部软组织损伤。 2月12日，上海劳教委对李静作出劳动教养1年的决定。李静不服，于3月5日向庐江县法院提起行政诉讼。

庐江法院经审理认为，李静阻碍民警执行职务的违法行为，系妨碍公务的一般表现。该行为除造成民警田某轻微伤害外，未带来其他严重后果，特别是违法行为的发生，具有临时性和突发性，事后李静也认识到行为的违法性，其再次危害社会的可能性较小。同时，法院认为，李静无前科劣迹，偶尔与人发生纠纷，被告上海劳教委决定对其劳动教养，属于适用法律错误。为此，法院判决撤销劳动教养决定。上海市劳教委不服一审判决上诉，合肥中院二审判决驳回上诉，维持原判。

2010年，河南省开封市通许县农民工周宝峰在上海务工期间，因参与同乡与公司保安之间的冲突，被上海市劳教委以有寻衅滋事行为为由，决定收容劳动教养1年。周宝峰认为他不属于劳动教养对象，上海市劳教委的决定违反法律法规，缺乏事实证据，在家乡法院提起行政诉讼，后法院终审判决周宝峰胜诉。

前几年，庐江县法院经过审理还曾依法撤销了上海市劳教委对该县石头镇丁氏三兄弟劳动教养一年的决定，并分别赔偿丁氏三兄弟的经济损失。

劳教是一种行政处罚措施，近年来错案频发。由于它涉及强制性限制人身自由，业内多位专家呼吁，该制度与法有悖，应予废除。

哪些行为当禁止

农民工朋友在外打工要遵纪守法，不能触犯法律，尤其不能有卖淫、盗窃、诈骗、聚众斗殴、寻衅滋事、煽动闹事、扰乱生产秩序、妨碍公务等行为。

1982年发布的《中华人民共和国劳动教养试行办法》规定，对下列几种人收容劳动教养：罪行轻微、不够刑事处分的反革命分子、反党反社会主义分子；结伙杀人、抢劫、强奸、放火等犯罪团伙中，不够刑事处分的；有流氓、卖淫、盗窃、诈骗等违法犯罪行为。屡教不改，不够刑事处分的；聚众斗殴、寻衅滋事、煽动闹事等扰乱社会治安，不够刑事处分的；有工作岗位，长期拒绝劳动，破坏劳动纪律，而又不断无理取闹，扰乱生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和生活秩序，妨碍公务，不听劝告和制止的；教唆他人违法犯罪，不够刑事处分的。

上海市劳教委就是根据上述有关规定，决定对李静收容劳动教养1年。

劳动教养办法明确规定，以下几种人员不应劳动教养：精神病人，呆傻人员，盲、聋、哑人，严重病患者，怀孕或哺乳未满一年的妇女，丧失劳动能力者。

不服决定可先复议后诉讼

农民工如果被收容教养，对劳动教养不服，可申请审批机关组织复查，经复查，不符合劳动教养条件的，有关部门应撤销劳动教养决定。《安徽省劳动教养实施条例》规定，对省辖市劳动教养管理委员会审批的劳动教养案件，省劳动教养管理委员会认为审批不当的，应当予以纠正。

农民工朋友如果被收容教养，办案单位在向您送达 《劳动教养决定书》时，应告诉您有申请行政复议的权利。如您不服，可在收到《劳动教养决定书》之日起十五日内，向本级人民政府或向作出劳教决定的上一级劳动教养管理委员会申请复议。

根据规定，复议机关应在收到您复议申请之日起两个月内，作出复议决定。如您对复议决定不服，可在收到复议决定书之日起十五日内，向有管辖权的人民法院提起诉讼。未经复议的，人民法院不予受理。但对复议机关逾期不作复议决定的，您可在复议期满之日起十五日内向人民法院所提起的诉讼。

事发地或户籍地法院均可受理

有管辖权的人民法院在这里具体指哪些地方的法院呢？行政诉讼法第十八条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。也就是说，农民工朋友，如果您被劳动教养，并且对此不服，您可以在做出劳动教养决定机构所在地提起诉讼，也可以回到户籍所在地提起诉讼，庐江李静就选择了回户籍所在地提起诉讼。

劳动教养期限为一至三年，时间从通知收容之日起计算，通知收容以前先行收容审查或羁押的，一日折抵一日。提前解除劳动教养，一般不超过原劳动教养期限的二分之一，延长劳动教养期，累计不得超过一年。

如果已经被劳动教养，在劳动教养期间，将没有选举权和被选举权，也不能离开规定的活动范围。

本报记者胡明兵实习生 张毅

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