庐江县笏山村开启“三权”入股合作新模式——做大瓜蒌产业 实现三方共赢

本报记者冯长福

又到一年盘点时。翻开“账本”，庐江县瓠山农民土地股份合作社理事长殷百信颇为开心：“今年合作社种的750亩瓜蒌，亩均纯收入达到3750元。 101户入社农民的保底分红款41万多元，将于下月中旬发放。 ”

创新激发活力，产业托起增收。庐江县石头镇笏山村通过创建扶贫产业园，用活财政扶贫资金，开启“三权”入股合作新模式，带动贫困户种植瓜蒌，助推贫困村出列、贫困户脱贫。

做大瓜蒌产业

笏山村地处江淮丘陵地带，耕地面积4256亩，下辖36个自然村，总户数886户，总人口3158人。这个省级贫困村曾有建档立卡贫困户120户、294人。

产业是脱贫之基、致富之源。没有产业发展带动，很难脱贫；缺乏产业支撑，脱贫难以持续。基于这一共识，笏山村“两委”通过多方考察，结合本村实际，最终确定将瓜蒌产业作为助农增收的主导产业，创建瓜蒌扶贫产业园。

“瓜蒌是一种多年生草质藤本植物。瓜蒌子被誉为‘瓜子之王\’，瓜蒌皮可以切片制药。 ”庐江县农委下派干部、驻笏山村扶贫工作队队长洪丽林告诉记者，以瓜蒌五年生产期均衡计算，每亩每年收益比“油菜+水稻”或“小麦+水稻”要多出2000至2500元。

产业兴旺，离不了能人带动。2014年以来，该村返乡创业农民殷百信、张正武先后创办了庐江县殷百信家庭农场、庐江县斛子山瓜蒌专业合作社、安徽梦迪生态农业有限公司，致力发展瓜蒌种植。

殷百信今年43岁，早年曾在江浙沪一带建筑工地打工，2005年返乡从事土方工程机械化施工，2014年流转本村抛荒田80余亩，成立家庭农场。2015年12月，庐江县瓠山农民土地股份合作社成立，他被社员推选为理事长。该合作社现有社员103名，其中农民成员101名，经营主体和村集体成员各1名，瓜蒌种植面积由去年的200亩扩大到今年的750亩。

“去年是我们第一年种瓜蒌，没有经验，加上遭遇七八月份‘前涝后旱\’，亩产瓜蒌籽只有80多斤。 ”殷百信说，“今年，技术掌握了，管理也细致一些，产量也就上来了。 ”

用活财政资金

财政扶贫资金如何用好用活？笏山村的办法是：开启“三权”（农民土地承包经营权、集体资产收益分配权、经营主体投入收益权）入股合作新模式。

今年8月8日，该村以村委会名义控股，由瓠山农民土地股份合作社、安徽梦迪生态农业有限公司等9家新型农业经营主体为股东，组建成立了庐江县笏山供销合作社有限公司，公司法人由村党总支书记张勇兼任，建立了股东代表大会、董事会、监事会及财务管理制度、收益分配制度，设立成员账户，实行财务公开。

“公司共设992股，由三块构成。农民以土地承包经营权入股，按照1股/亩标准设置；财政扶贫资金入股，按照1股/1万元标准设置；经营主体以有形和无形资产入股，以评估价值为准，按照1股/1万元标准设置。收益分配方式是：保底收益+按股分红。 ”洪丽林说。

土地变股权，农民变股东。笏山村11户贫困户和90户一般农户以750亩土地承包经营权入股，共计750股。入股农民还可以在合作社从事产前、产中、产后服务，每人每年可增加工资性收入3000元以上。

集体资产收益分配权入股，让各项财政扶贫资金变股金。笏山村先后获得省级专项财政扶贫资金55.5万元、市级财政扶贫资金49.5万元、对口扶贫资金17万元，利用这些资金招标建成的瓜蒌种植基地各项配套设施及种苗，属村集体资产；该资产全部通过计价折股的方式入股合作社，总计122万元，折合122股。

经营主体投入收益权入股，发展动力更足。经营主体（大户）对瓜蒌生产、经营、销售等环节的整体投入，全部通过计价折股的方式入股合作社。经评估经营主体的有形资产和无形资产，价值共计120万元，折合120股。

实现三方共赢

“合力”激发活力，产业得到稳步发展，农民、经营主体、村集体三方也实现了共赢。

“750亩瓜蒌，瓜蒌籽亩均产量250斤，按市场价20元/斤计算，亩产值5000元；瓜蒌皮亩均产量250斤，按市场价3元/斤计算，亩产值750元；两项合计，亩均产值5750元。亩均成本2000元。 ”殷百信告诉记者，今年瓜蒌籽的行情也比较好，不愁销路，一部分进了庐江、合肥等地的超市，一部分通过“微信朋友圈”售出。

瓜蒌产业园的务工人员中有33名是建档立卡贫困人口，今年人均增加工资性收入6000元左右。该村三一村民组五保户张正宝入股合作社土地4亩，他对记者说：“今年保底收入2000元，分红2200元，务工收入有6800元。 ”

“首批入股瓠山农民土地股份合作社的35户村民，年初拿到首笔土地股份保底分红款110187元，户均增收3148.2元，其中，11户贫困户保底分红款 21400.5元，户均增收1945.5元；今年保底分红款41万余元即将发放。截至目前，全村120户贫困户已有119户脱贫；村集体经济收入达到11.4万元。”拿出这份“成绩单”，洪丽林深感欣慰。

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