走新型工业化发展之路

近年来，我县围绕建设资源节约型和环境友好型社会，以科学发展观为指导，以节能降耗和提高资源利用率为目标，以重点行业和重点企业为主要方向，坚持可持续发展战略，认真贯彻实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，走新型工业化发展道路，积极推动企业实施清洁生产，大力发展循环经济。我县的做法获得了省市领导及有关部门的充分肯定。

在推进清洁生产中，我县七措并举，狠抓工作落实。目前，我县能源利用效率、资源综合利用水平显著提高,生态环境得到有效保护。2008-2009年，全县万元GDP能耗分别下降13.2%，11.12%，2007-2009年全县规模以上工业企业万元工业增加值能耗分别下降37.38%，21.66%和19.4%。2008年、2009年连续两年受市政府表彰，获得节能目标超额完成奖；2008-2009年，全县COD排放量分别下降3.9%，2.5%，节能减排工作总体水平位居全市前列。

强化领导，完善机制。成立了由县长任组长、分管县长任副组长的县节能减排工作领导小组，统筹领导全县节能减排工作，建立了节能减排工作联系会议制度，定期召开部门和乡镇（区）、重点企业会议，研究解决节能减排工作中的重大问题。各乡镇（区）和重点领域县直节能减排主管部门也成立了相应的领导组织，全县建立起了政府统一领导，部门各负其责，企业具体实施的节能减排运行机制，有力地保证节能减排工作顺利开展。

分解目标，落实责任。自2008年起，县政府每年与各乡镇（区）、县直有关部门及重点企业签订年度节能减排目标责任书，层层分解，层层落实。清洁生产作为一项重要指标纳入了考核范围，节能减排目标实行严格的问责制和“一票否决制”，并根据考核结果兑现奖惩，推动各项工作落到实处。

申报奖补，争取扶持。2006年以来，对工业锅炉改造、绿色照明工程、资源综合利用、清洁生产以及技术改造、技术创新等方面的企业，我们积极组织申报国家、省、市扶持奖励项目，几年来共有26个项目获得1500万元国家、省、市政策扶持奖励。其中安徽明腾永磁电机设备有限公司年产30万KW稀土永磁高效同步电机项目获得中央财政预算内投资680万元，有力推动企业节能减排、清洁生产工作的开展。

调整结构，淘汰落后。近年来，县政府将节能、环保新能源列入产业结构调整计划，全面落实差别电价，禁止高耗能、高污染项目实行优惠政策，建立落后产能退出的激励和补偿机制。督促爆破安徽金牛水泥公司2座机立窑，淘汰落后产能14万吨；督促合肥东风化工厂实施节能减排，实行污水零排放；淘汰合肥成龙钢铁有限公司2台5吨中频炉，淘汰落后产能5万吨；同时严抓“禁实限粘”，在县城规划区、开发区、工业集中区范围内各类建筑工程，禁止设计使用实心粘土砖，框架、剪刀墙体系内隔墙禁止使用粘土制品，积极淘汰粘土砖瓦落后生产能力，近年来，拆除18门以下小轮窑24座，占全市拆除总量的46.2%。淘汰落后产能6.09亿块标砖，减排SO296万吨，受到省、市墙改部门的表彰。加快发展新型墙材产品，至2009年底，我县规划发展规模以上加气砌块生产企业5家，年产能约150万M3；规划转产高掺量煤矸石烧结砖企业9家，年产能约3.6亿标块，新型墙材产能已能满足合肥市周边市场需求。

以点带面，清洁生产。自2006年以来，我县在食品加工、机械制造、建材、汽配等行业选择15户企业推进清洁生产，该15户企业实施清洁生产方案38个，投入资金1.05亿元。通过实施清洁生产，提高了能源利用效益，减少了污染排放，促进了现场管理，改善了厂容厂貌，也取得了良好的经济效益。如伊利乳业，成立了以总经理任组长的企业清洁生产领导小组，投资1450万元完善了污水处理系统，并将废水经厌氧处理，产生沼气，利用沼气发电，并入厂内低压电网直接使用；改造缓冲塔旁通系统等；诸如此类清洁生产方案实施达18项，由此产生经济效益达780万元。自2008年以来，围绕《安徽省“十一五”重点节能工程实施意见》中确定的节能专题，结合节水、综合利用、清洁生产等内容，对“十一五”以来的节能项目进行了充实和调整，计划实施12个、总投资13.5亿元的节能及资源综合利用项目。涌现了一批具有标志性的节能项目，如安徽金奥环保科技有限公司投资8000万元40万立方石英砂蒸压加气块项目，已正式投入生产，获得上级奖励扶持资金100余万元。一批企业通过生产粉煤灰加汽混凝土砌块、水泥添加粉煤灰、混凝土搅拌等方式进行综合利用，全县无工业危险废弃物排放，综合利用率在95%以上。涌现了佳安隧道窑煤矸石烧结砖新型建材、安美达新型建材、海螺水泥、江淮铸造、万安汽车零部件、伊利乳业等一批资源综合利用优秀企业。

严格审核，加强监管。一是从政策和规划源头上把关，进一步明确了“环评文件前置审批”制度，切实落实了环保“第一审批权”和“一票否决权”；二是做好新项目源头把关，要求新建项目具备一定的清洁生产水平，对能耗高、物耗大、污染重的落后工艺项目实行环保一票否决；三是定期对污染严重企业在主要媒体上进行曝光，被曝光的企业必须提出整改意见，并限期开展清洁生产审核，接受公众和管理部门的监督。

加强宣传，营造氛围。把宣传《清洁生产促进法》与每年举办的“6·5世界环境日”、“节能宣传周”、“节水宣传周”等活动结合起来，多种形式宣传节能减排先进典型和经验，组织开展节能减排管理、技术推广、节能减排知识普及等活动，组织参加省市举办的培训班、研讨会等形式，使清洁生产的理念、相关的规定及政策逐步普及。倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，推动形成人人关心、全民参与节约能源、保护环境的社会氛围。

（杨维礼杨宁）

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