变废为宝的垃圾焚烧发电

□瞿巍峰

4月19日，国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确表示，到2015年，全国城镇焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上。安徽省生活垃圾焚烧发电项目开展比较滞后，需要重视并给予政策扶持。

从垃圾围城到垃圾焚烧

目前我国生活垃圾处理压力不小，但政府政策、资金支持力度也很大。 “十二五”期间将重点关注生活垃圾无害化处理，国家和地方政府将通过资金和政策支持，国家将投资60亿元予以支持，各地方政府也有450亿的投资鼓励推动垃圾无害化处理。而推动无害化处理的重要手段，就是垃圾焚烧。目前我国每个家庭每天制造1-1.2公斤生活垃圾，2011年全年共产生生活垃圾3亿吨，但只有2/3得到清运处理，这2亿吨中得到无害化处理的垃圾只有1.57亿吨。但目前我国还有上百个城市、近千个县没有生活垃圾处理设施，局部地区“垃圾围城”现象严重。

4月19日，国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确表示，到2015年，全国城镇焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上。 “十二五”期间，我国城市生活垃圾无害化处理设施建设投资总量将达2636亿元。这次国家首次将焚烧作为垃圾无害化处理措施之一，对其所占的比例提出了明确的要求。这无疑会进一步推动垃圾焚烧发电项目的加快上马，环保事业也已经成为关乎国计民生中的重要部分。据统计2010年全国生活垃圾焚烧发电所占比例平均为20%，安徽省是18%，略低于全国平均水平，到2015年全国生活垃圾焚烧发电所占比例平均为35%，安徽省是23%。由此可见，安徽省生活垃圾焚烧发电项目开展比较滞后。

垃圾焚烧可降低二恶英排放

据了解，目前我国垃圾处理的主要手段是填埋，但每年我国用于垃圾填埋的土地将近2万亩。让百姓“恐惧”的二恶英在垃圾堆放中不会分解，还会长期排放温室气体。

垃圾清洁焚烧在发达国家已经存在了近百年，目前日本有80%的生活垃圾被焚烧处理。 我国垃圾焚烧设备生产目前已经达到国际领先水平，并出口国外，在实际生产过程中，只要监管到位、设备运行良好，垃圾焚烧不仅不会造成大气污染，而是大大降低二恶英的排放量。 但是，在建厂选址时往往总受到当地百姓的抵制，垃圾焚烧厂选址周边百姓总担心垃圾焚烧产生的二恶英会造成污染，其原因是宣传不够到位，使得老百姓不能正确、充分了解我国生活垃圾焚烧发电的现状，再有就是一些地方政府在选择垃圾焚烧发电项目建设单位时没有充分调研，一味地压低垃圾补贴费用，引进一些落后的技术，使得生活垃圾焚烧发电项目不能正常运营，从而污染周边环境。

垃圾焚烧处理过程中，当温度达到850摄氏度以上，停留时间达2秒时，二恶英就会被分解。因此，当温度不达标时，往往需要喷一些燃油来帮助燃烧。由于我国垃圾的热值比较低（3344—5016kj/kg），且变化范围较大，必须加入较多的助燃燃料。同时，也存在关键部件（如过热器等）使用寿命短、维修费用高等问题。所以国内一些垃圾焚烧企业出于成本考虑，不愿意喷燃油，导致了温度不达标。虽然这种现象并不普遍，但绝不是个别现象。因此，国家对垃圾焚烧企业在环保方面的监管也要进一步明确和加强。

三种先进技术供选择

目前，安徽省现有的三种先进可靠技术可供选用。

循环流化床炉技术，循环流化床技术需要添加煤，其发电消耗的热量中常规能源超过20%，有些厂的实际加煤量甚至超过40%，优点在于投资额度相对较小，占地面积小，由于运行时需要添加煤炭，因此运行成本相对较高，也会使得锅炉水冷壁管出现结焦现象，很难保证年运行时间达到8000小时。

炉排炉技术，燃烧时不需要添加任何辅料，性能可靠，垃圾处理量大，对垃圾的适应性强，适合我国垃圾高水分、低热值的特性，进料垃圾不需要预处理，焚烧炉内垃圾为稳定燃烧，燃烧较为完全，飞灰量少，炉渣热酌减率低，

技术成熟，设备年运行时间可达8000小时以上，缺点是投资额较高，占地面积较大。

水泥窑技术，是利用垃圾和污泥作为水泥生产的替代可燃物和原料，既节约了资源和能源，同时水泥窑持续1450℃的高温也可以让二恶英等污染物彻底分解，实现了无毒无害处理，缺点是垃圾处理量收到水泥产量的限制。

政策扶持与监管

垃圾焚烧发电在我国是一个新兴的产业，无论是政府还是企业都缺乏管理和发展的经验，国内、省内从事垃圾焚烧发电的企业良莠不齐，令人难辨好坏，然而目前并没有建立起垃圾焚烧发电厂建设管理的合理有序的竞争规则，使得形形色色的企业都可参与该类项目的竞争，这已一定程度上导致国内垃圾焚烧发电厂的建设出现混乱的局面。因此，我们可以建议有关主管部门应制订企业涉足该行业的准入原则，重视垃圾焚烧发电厂建设和管理主体的选择，规范其确定过程，对已进入和拟进入该行业的企业实行资质认证，挑选真正具备经济和技术实力、具有良好信誉和社会责任感的企业担当起建设垃圾焚烧发电厂的重任，优先选用按照《生活垃圾焚烧厂评价标准》建造、运营的生活垃圾焚烧发电厂有被国家住建部评审为AAA级的企业准入安徽市场，全面提升运行管理水平，确保生活垃圾焚烧发电，在技术的革新和完善的监管下，给我们带来环保与能源的双赢，为此，我们应当大力推广可靠的生活垃圾焚烧发电项目在安徽的运用，让我们的城市“天更蓝、水更清、草更绿、居更佳”。

3月28日，国家发展改革委发布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》：以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。这项政策限制了需要添加煤炭为辅料的垃圾焚烧发电技术的发展，建议进行政策修订。

（作者系合肥市庐阳区政协委员）

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