经济稳中向好 更要提质增效

■ 本报记者 陆列嘉

11月25日，全省经济社会运行及化解产能过剩工作电视电话会议对当前经济运行做出分析研判，有两点引起人们普遍关注：其一，整体经济形势体现了“稳中有进”的要求；其二，近期经济运行出现了稳中向好的态势。那么，在宏观环境错综复杂的大背景下，如何正确认识安徽省当前经济形势？

来之不易的“稳中向好”

——安徽省经济仍保持在较快增长区间，主要指标增幅居全国前列

从2010年三季度开始，安徽省经济发展速度增幅呈现回落态势，其中，仅有两个季度出现微弱反弹。以今年前三季度为例，全省经济同比增长仅为10.7%。在习惯了多年经济高增长之后，人们似乎会对这种较低的增速感到有些担心。

经济发展有周期性，目前我国经济已经进入增长速度换挡期和结构调整阵痛期，增速有所回落既在预料之中也并非坏事，“稳”则难能可贵。省发改委日前提供了一组数据，把前10个月安徽省10个主要指标增速与全国进行了对比。这组数据表明，当前安徽省经济仍保持在较快增长区间，且全部优于全国的增长情况。其中，生产总值增速比全国高3个百分点，规模以上工业增加值高4个百分点，消费和工业用电量分别高3.4个和4.5个百分点。省发改委主任张韶春认为，今年安徽省经济运行总体上呈现经济运行平稳较快、社会需求保持稳定、转型发展成效明显、人民生活水平稳步提高等特点，而主要指标增幅居全国前列、中部领先，各类市场主体快速成长是最突出的两个亮点。

判断经济形势，必须从增长、就业、物价、收入以及结构调整等方面综合分析。以就业为例，安徽省经济运行“稳”，不仅表现在经济增长速度仍处在合理较快区间，而且守住了稳定就业的下限。年初，安徽省制定了城镇新增就业人数增长 60万和城镇登记失业率控制在4.5%的目标，前10个月,全省城镇新增就业人数已经达到63.8万，城镇登记失业率只有3.42%。

在世界经济复苏乏力，国内外市场需求低迷的大背景下，安徽省经济运行取得上述成绩确属不易。这既是安徽省处于黄金发展期的必然趋势，也是全省上下主动作为、顽强拼搏的结果。

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市场主体活力迸发

——更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，稳增长政策效应日益显现

坚持把稳增长作为首要任务，把支持实体经济作为关键举措，安徽省及时出台了促进经济持续健康较快发展的“30条”政策和促进民营经济发展的“20条”政策，全面清理涉企收费。前10个月，全省规模以上工业增加值增长13.7%，增幅高于全国4个百分点。此外，从相关指标看，全省工业用电量增长11.1%，全社会货运周转量增长13.8%，分别比上半年加快3.3和0.9个百分点，体现了较好的匹配性。

落实强农惠农富农政策，夏粮实现“十连增”，全年粮食产量预计与上年持平或略增。

把增加有效投入、推进项目建设提质提效作为重要抓手，合肥轨道交通2号线等1248个重大项目陆续开工建设。前10个月固定资产投资增长21.6%；其中民间投资增长25.7%，对投资增长的贡献率达到76.4%。

加快产业结构调整步伐，新型显示和工业机器人区域集聚发展试点获得国家批准。合芜蚌试验区建设加快推进，中科大先进技术研究院一期工程基本建成。

深入推进改革开放，安徽省行政审批制度改革和简政放权力度进一步加大，激发了市场主体活力，前三季度新增各类企业4.1万户，同比多增8000户。 “营改增”试点改革持续深入，试点企业由3.1万户增加到6万户，减轻企业负担33.7亿元。进一步创新农业生产经营机制，新成立家庭农场5500多家，各类农民专业合作社发展到3.9万户；新增土地流转面积566万亩，累计达到2619万亩。地方金融改革取得新成果，新成立农村商业银行13家。

努力实现更高水平发展

——经济运行中积极因素不断增多，困难和问题依然不少，调结构增后劲任务艰巨

“从前三季度经济运行看，安徽省经济结构调整取得积极进展，较好地体现了稳中求进的要求；而且经济运行中积极因素不断增多，稳中向好态势趋于明显，初步预测年内全省经济运行有望继续保持稳中向好的势头。 ”省发改委负责人认为，这突出表现在四个方面。

生产资料价格降幅收窄。近3个月生产资料价格环比指数达到或超过100，扭转了此前4个月持续负增长的局面；前10个月生产资料价格同比下降3.2%，降幅比上半年收窄0.3个百分点，反映市场需求有所回暖。工业生产逐步回升。 10月份当月规模以上工业增加值增长14.1%，增幅为近5个月来最高水平。主体税种止降转升。与经济运行密切相关的五大主体税种收入连续3个月实现两位数增长，扭转了此前一度负增长的局面。在主体税种带动下，财政运行企稳回升，前10个月全省财政收入增长11.2%，增幅比上半年加快0.4个百分点。企业效益继续好转。前三季度规模以上工业企业利润增长22.6%，增幅比去年同期和上半年分别提高20.6和10.8个百分点。

毋庸讳言，当前的增幅回落，既是速度换挡的表现，也反映了安徽省结构不优、传统行业竞争力不强、有效投入后劲不足等问题。专家分析，尽管当前经济运行出现了稳中向好的趋势，但安徽省产业结构层次低的矛盾没有明显改观，企业生产经营仍较困难，有效投入不足的问题较为突出。分析经济形势，就是既要看到经济稳中向好的方面，坚定发展信心，也要高度重视经济运行中的困难和问题，强化忧患意识、危机意识，努力实现更高质量、更高效益、更高水平的发展。

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