怎么看·怎么办整合资源构筑基层“平安网”

【事件回放】

今年上半年，因轨道交通二号线建设，合肥市瑶海区三里街街道段400多户面临拆迁，部分住户对拆迁安置和补偿问题产生异议。为支持城市建设、及时消除矛盾、维护社会稳定，该区有效整合街道与派出所社会治理资源，街道与辖区派出所“联动”，实现和谐拆迁。

在社会治理改革创新中，瑶海区通过深化改革构筑基层“平安网”，实现创新社会治理的目的。今年，在该区“街所联动”中，累计完成搬迁面积137万平方米，有力保障了35个基础设施项目建设，全区信访量较去年同期下降50%左右。瑶海区委书记汪德满：

如何进一步推动社会治理改革创新、构筑基层“平安网”，不仅对在老工业区打造 “幸福瑶海”至关重要，对正在加速建设“大湖名城、创新高地”的省会合肥来说，同样有着特殊作用。以往的改革经验教训一次次证明，所有的改革务必围绕问题对症下药方能成功。在当今的社会转型期和矛盾多发期，基层社会治理创新的“症状”虽然较多，但在某种意义上完全可以说，基层治理资源得不到有效整合便是其中的“最大症状”。正由于资源未被有效整合，作为基层治理者的街道和派出所往往 “各吹各的号”、“单打独斗”，甚至相互扯皮，效能低下，群众不满。而解决此“症状”的根本手段，还是在于通过体制机制创新。瑶海区认准基层改革治理创新的抓手和核心，整合基层社会治理资源，实现街道与派出所“街所联动”，形成治理合力，提升了治理效能。

如何实现“街所联动”？区里通过深入实践，按照资源整合的思路和要求，狠抓“五个一”机制建设，即在全区以街道和派出所为主体，“建立一个指挥中心、搭建一个信息平台、组建一支综合应急处置队伍、建立一个运转工作流程、制订一套突发事件应急处置预案”。如何保障这“五个一”机制的顺利实施？在实践中，关键在于让各街道和派出所认真落实好“六联”工作机制——机构联建、信息联享、矛盾联调、治安联防、事件联处、责任联担；在“联建、联享、联调、联防、联处、联担”中，不断创新和提升“街所联动”的内涵。当然，要保持“街所联动”工作方式的常态化，还必须不断强化“满足群众需求”的理念，让每个人都感到幸福；强化“一盘棋”理念，让互补互赢提振信心；强化“科学实践”理念，让创新务实成为风气，从而不断提升社会治理水平和成果。

本报记者 许根宏 整理

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