公共场所禁烟 是否要靠“开罚单”？

【新闻背景】

国家卫计委日前表示，将积极开展立法调研和法律条文起草，争取在今年出台禁止室内公共场所吸烟条例，推进我国控烟立法进程，推进地方禁止吸烟立法和执法工作。合肥市早在1996年就出台了《合肥市公共场所禁止吸烟规定》，但是禁烟18年来，未开出一张罚单。在商场、医院、饭店等公共场所，虽大都设立了禁烟标志，但仍有人吸烟。

执行罚款措施禁烟令就能落到实处

各地禁烟规定不少，但如何对拒不配合的吸烟者进行罚款成为头疼的问题，以致于让“禁烟”成了徘徊在“劝阻”与“凭自觉”之间的无力条款。破解如何罚款、谁来罚款等一系列难题需相关部门进一步细化政策。缺少吸烟被罚的执行力，禁烟就是空谈。

要杜绝公共场所吸烟的行为，有关部门和单位应当加强监督检查，严格执行罚款措施，加大处罚力度。涉及公共场所吸烟的罚款问题，应该通过法律条文的形式，明确执法主体和处罚措施，让禁烟罚款“有法可依，有法必依”，让烟民明白在公共场所吸烟是要付出代价的。只有不打折扣地执行罚款措施，才能有力地推动公共场所的禁烟步伐。

正方

@superman：当人们在禁烟区域发现吸烟者时，多数只能口头警告、劝阻，极少进行处罚，这样一来，禁烟也就成了一纸空文。只有将罚款举措落到实处，才会有越来越多的烟民自觉遵守规定。

@方永勇：在国外，禁烟处罚不仅仅是针对公共场所的吸烟者，也针对公共场所的管理者，双管齐下，一旦发现就重罚。我觉得，这不失为我们加强控烟管理的一种思路。

罚款难执行禁烟应重制约轻处罚

公共场所禁烟难，难就难在这一陋习根深蒂固，管理缺失，罚款执行难度大，禁烟令形同虚设。

有些人迅速把烟掐灭扔掉，没办法对他罚款；有些人认为区区几十块钱的罚款根本无所谓；有些人认为对方没权处罚他。执行难的种种现状导致合肥禁烟18年以来，未开出一张罚单。

由此看来，处罚并非禁烟优先选项。下一步，要继续增强禁烟管理的教育、引导和惩戒功能，形成充分的制约机制，让公共场所管理者、执法者与吸烟者，都有明晰的责任与义务。

反方

@王育才：烟民这么多，处罚怎么跟得上？公共场所禁烟是城市文明和个人素质的体现，禁烟应以劝告为主，加大宣传力度，提高烟民自觉性。愿我们每一个人都能出一份力，多一份认同，共同创造一个文明、有序、和谐的公共环境。

@房清江：充分赋予公共场所吸烟者处罚类型的选择权，如社区义工、公益劳动和罚款等，不以经济处罚为主要目的。同时建立违规者信用记录档案，与相应的准入门槛挂钩；建立公共场所禁烟履责情况运用机制，与场所的经营挂钩。

（孟根方 整理）

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