怎么看·怎么办优化环境须从“小事”做起强化监管 严禁“搭车”收费

【事件回放】

2013年底，有群众反映，到公共服务窗口办理证照时，往往需要复印一些材料或提供个人照片，而附近的复印、照相点不但服务差而且收费高。 2014年起，合肥市规范公共服务窗口复印、照相等配套服务收费，采取“普惠项目坚决免费、收费项目公开招标”的方法，构建全市规范公共服务窗口配套服务收费管理机制。

合肥市纪委副书记、监察局局长李虹：

依附于公权力的高价复印和照相，不是什么市场调节的经营性收费行为，而是赤裸裸的“搭车”收费，政府必须强化监管。合肥市从2006年起，免收开发园区工业投资项目37项行政事业性收费，助推了合肥经济的跨越式发展。这一成功经验表明，优化投资环境要“少取”，决不能以财力不济、成本居高为借口，允许高价复印等“搭车”经营；必须按照“少取”的方法，启动取消收取复印费的改革。

此次公共服务窗口推行免费复印的工作实践表明，对“搭车”经营，政府监管不能缺位，而要强化监管。首先要开展专项清理，摸清底数。对无法律依据而要求提供复印、照相等窗口服务的事项，一律取消；对确需提供窗口服务但收费标准高于市场的，立即予以纠正。

其次，在摸清底数的基础上，要充分听取各方意见，按着“普惠项目坚决免费，收费项目公开招标”的原则，逐步构建公共服务窗口配套服务收费管理长效机制。先期对五类普惠型审批服务事项为服务对象提供免费复印服务，再逐步向其他领域延伸。

再次，必须建立起管理的长效机制。市纪委监察局、市效能办起草了《公共服务窗口配套服务收费管理暂行办法》，规定在办理户籍管理、社保五险、就业服务、福利救助、婚姻登记等五类普惠性审批（服务）事项时，应为服务对象提供免费复印服务。对其他有偿提供配套服务的公共服务，由设立该公共服务窗口的行政主管部门统一采取公开招投标的形式，按照“有效最低价”且 “不高于市场平均价”的中标原则，选择服务商进驻公共服务窗口提供现场服务。有偿服务应做到明码标价，设置标价牌，标明定价形式、收费项目、计费单位、收费标准、投诉举报电话等，接受社会监督。

好的制度还要经得起各方监督，才有生命力。 《暂行办法》出台以后，除接受社会监督外，市纪委监察局不定期组织开展督查暗访活动，确保免费复印落实到位。今年前两个月，合肥市共为群众提供免费复印160多万张。把好事办好、把实事办实，用制度管好“小事情”、用“小事情”优化大环境，才是作风的真转变和为民服务的真改进。 本报记者 张鸣 整理

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