为解决停车难，许多城市不约而同提高停车收费标准，试图通过价格调节供需矛盾，引导社会力量投资停车场建设——提高收费能否破解停车难

■ 本报记者 朱胜利 聂扬飞

收费看着涨，停车仍不易

“停车费越来越高，每天打车费比一天停车费要便宜得多。 ”8月6日，在合肥市三里庵一家公司上班的刘超告诉记者。几年前，他买了辆低档轿车，上下班“代步”。他回忆，那时路边停车还不收费，办公楼下面的停车场收费也很低，每月只象征性地收几十元钱的管理服务费；现在，免费的停车位找不到了，办公楼下面的停车场收费一涨再涨，已经让他“停不起”了。

从去年8月1日起，合肥市实施了新的机动车停放服务收费管理办法，提高了公共停车场收费标准和部分路边停车位收费标准。根据这个办法，实施政府指导价的公共停车场，首小时收费4元，之后每小时收2元；路边停车位，以A级区域为例，首半小时收3元，以后每半小时收2元，累计收费。而商业性停车场自主定价，大部分收费在每小时5元以上。

“每月停车费要花掉近600元。 ”车主周女士粗略算了一笔账：上班时，停在单位附近的公共停车场，办了月票，每月300元；回家时，停在租的小区地下停车位，每月180元；周末开车去市里，停在路边临时车位或商业性停车场，每月100元钱左右。

“停车位周转率挺高，车主大多是短停即走的，一般停放时间都在两小时内。 ”桐城路美游城停车场管理员告诉记者，他们停车场是10元钱起步，超过2小时，每小时加收5元钱。马路斜对面就是政府建设的公共停车场，收费低得多，需要长时间停放的都会停到那里，“但这里有商场、医院、政府单位，停车位非常缺，白天基本都停满了”。

“半小时内就走，至少能省两块钱停车费。”在市区红星路上，一位雪佛兰车主将车停在路边停车位上，匆匆冲向路边服装店。该车主表示，她和朋友常常约好一块儿出门，只开一辆车，既方便停车又省停车费。

投资难盈利，资本多观望

“据我所知，目前合肥没有社会力量为经营停车业务投资建停车场。”一位曾在合肥经营商业停车位的公司负责人告诉记者，商业性停车场大部分都是作为商场、写字楼的附属设施存在，并不能直接盈利。一些能盈利的市区地面停车位，是绝对的“香饽饽”，一般很难拿到经营权。他透露，通过关系拿到“经营权”，还要交一部分费用，然后自行收费，有的实施转包。

解决停车难，光靠涨价不行，还要适当增加停车位。这一方面需要政府加大投入力度，建设公共停车场；一方面需要调动社会力量投入，推动停车市场化、产业化。日前，《合肥市鼓励公共停车场建设暂行办法》正式出台，鼓励社会力量投资公共停车场，并给予适当政策奖励。

依据办法，社会资金投资新建、改扩建停车场，项目竣工验收后，可视情况享受人防专项补助资金；100个泊位以上的地下停车场、地上公共停车楼，还可以建设不超过总建筑面积20%的商业设施，用于汽车美容、快修、汽车租赁等商业增值服务。收费由经营者自主定价，只要向价格主管部门办理备案手续并明码公布即可。

合肥市社会停车场建设管理办公室主任程毅认为，社会力量兴建停车场虽然可以自主定价，但价格高就会降低车位使用率，目前还很难做到靠停车业务盈利，必须允许其发展商业配套设施。国外及国内发达城市的成功做法，就是允许投资者增加停车场内商业使用面积，如建超市、汽车服务店等，以“副业”贴补停车业务。

“立体机械停车场是停车产业发展方向，但建设成本、维护费用太高，社会资本不愿进入。”程毅告诉记者，市区建筑密集，寸土寸金，只能建设立体机械停车场。但建设成本很高，建设用地每亩几百万元，而且很难拿到地，每个车位3到4万元，收回成本一般要10年左右。维护费也很高，按长江路停车场模式，100个车位，按政府指导价收费，停车收入每年仅够维护费和人工费。

产业有前景，机制需理顺

“从根本上解决停车问题，还是要从产业化角度来考量。 ”省政协委员张云燕认为，停车产业的商机和前景十分广阔，重视停车设施建设可以说一举多得。据她介绍，目前在一些发达国家和地区，停车产业已成为年产值数十亿美元的大产业。比如美国的停车产业，每年收入约达260亿美元，占全美GDP的3.25％，并解决了100多万人就业。实行停车产业化，能够提供就业机会，增加政府税收，所得收入用于城市基础设施建设，就使得停车产业与城市交通形成了良性互动。

“现实中巨大的停车需求，只是产业发展的一个前提条件。如果停车企业缺乏利益驱动，社会资本难以积聚，停车产业化也就无从谈起。 ”国内知名财经评论员、经济学博士马红漫认为，国内很多城市停车产业都有良好的社会需求，却无大量社会资本投入，主要原因在于停车设施建设成本过高，投资回报不明朗。

马红漫表示，停车场与房地产不同，房子卖了就能回收成本就能挣钱，而停车场项目投资大、回收期长，前期很难靠自身发展壮大。对于这种尚处于襁褓期的产业，政府要在前期建立有利于产业发展的市场机制、商业模式，先谋而后动，将停车产业打造成具有自我造血机能、可持续发展的产业，在满足城市日益增长的停车需求的同时，为投资者带来长期稳定的回报，真正实现“车主有位可停、经营者有钱可赚”的良性循环。

合肥市人大代表周海燕认为，停车产业未来的发展方向是管理规模化，运营专业化，投资社会化。政府可以将停车场投资建设的功能从现有的地产商中剥离出来，将配套费拿出来，注入到专业化停车场投资运营企业里，从而实现规模化管理。规模化管理可以带来专业化的运营，企业将会在所投资建设管理的区域内统一布局、配置停车供给，采用先进的停车设备，采取现代化信息技术等手段降低运营成本、提高效率和服务水平，从而推动停车行业的健康、持续、快速发展。● “根据经验，停车越难的地方，停车费越高。 ”

——合肥市民刘超● “我们停车位属于商场经营，收费高，停车的能快走就快走。 ”

——合肥市桐城路美游城停车场管理员● “一些能盈利的市区地面停车位，是绝对的‘香饽饽\’，一般很难拿到经营权。 ”

——一位曾在合肥经营商业停车位的公司负责人● “立体机械停车场是停车产业发展方向，但建设成本、维护费用太高，社会资本不愿进入。 ”

——合肥市社会停车场建设管理办公室主任程毅● “在满足城市日益增长的停车需求的同时，为投资者带来长期稳定的回报，真正实现‘车主有位可停、经营者有钱可赚\’的良性循环。 ”——知名财经评论员马红漫● “为引进社会投资人开辟政策渠道，引导社会资本源源不断地注入停车产业。 ”——合肥市人大代表周海燕

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