政府法律顾问要用到“实处”

■ 本报记者 许根宏

日前，记者获悉合肥市设立政府法律顾问十年来，未发生一起因招商引资引发的法律纠纷，“找法律顾问”日益成了政府部门的一种习惯和风气。记者认为，合肥市法律顾问制度成功运行，政府法律顾问真正发挥作用，关键是要克服“样子工程”，让法律顾问制度落到实处，真正成为政府的“参谋”。

依法治国背景下，依法行政和打造法治政府日益成为时代的呼声。如何依法行政，让政府权力在“制度笼子”里运行，其中重要一环就是聘请政府法律顾问，让法律顾问成为政府决策和施政的参谋与助手。借助法律顾问，政府的行为能更好地沿着法律制度铺就的轨道，按照规则确立的 “规矩”运行。合肥市政府法律顾问成功实施的事实表明，不断健全的政府法律顾问制度，通过“规范”政府行为，促进优良政商环境的形成，继而成为推动经济社会跨越发展的一块“基石”。

政府法律顾问能否发挥应有作用，在于该制度的运行质量和实效。在某种意义上，也就是要克服和避免让政府法律顾问制度成为 “样子工程”。为此，首先务必要重视政府法律顾问的参谋和助手作用，将依法行政理念真正内化于心和外化于行，杜绝说一套做一套的“两张皮”现象，在“知行合一”的基础上，不断健全和完善政府法律顾问制度，提升政府法律顾问制度的运行效果。

同时，还需要建立引入与退出机制，切实对政府法律顾问的工作数量、质量、结果、影响进行综合考评，一旦评定不合格，即遭解聘，真正实现政府法律顾问人选的优胜劣汰。

如今，随着依法治国时代的到来，新时期如何发挥政府法律顾问的作用，同样离不开深化改革与创新。在新一轮全面深化改革的实践中，合肥改革创新政府法律顾问制度的初步实践表明，发挥政府法律顾问的作用，可探索建立一整套政府购买法律服务的有效机制，将包括政府法律顾问在内的法律服务纳入政府购买服务体系，通过向社会招标采购，更好地为依法行政与依法治市提供有力保障。

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