业委会正常运转如何保障？

首届业委会成立后，有些小区的业委会委员发现，小区公共收益短期内收不回来，让业主分摊业委会运行费用也不太现实，业委会自身运转困难——

■ 本报记者 贾学蕊

服务业主 垫付的钱没着落

疯长的杂草铲平了，堵塞的下水道修通了，树木和绿化带的植物也重新修剪整齐……自今年7月1日成立首届小区业委会，合肥市丹霞翠微园小区环境比过去好多了。面对业主称赞，新上任的业委会主任张华却愁眉不展：“业委会没钱办公，上任第一个月我就贴了六七百元钱。长期贴钱办公，肯定吃不消。 ”

丹霞翠微园小区业委会的两间办公室合起来三四十平方米，摆着半旧的办公桌椅和1个空柜子，这是业委会的全部家当。 “我自己掏钱刻了‘三章\’、办了银行开户手续等，可固定电话、电脑、打印复印设备一样也没有。 ”张华有些着急。她想在近期召开一次业主大会，开会需要打印会议通知、拉横幅、搭台子，都要花钱，而小区召开首次业主大会时热心业主赞助或垫付了一部分资金，“以前的账还欠着，不好意思再张口找业主要钱。 ”

上任后，张华报名参加了专业律师举办的公益沙龙活动。律师告诉她:“小区首次业主大会会议的筹备经费，应当由建设单位承担。 ”于是，张华找到社区干部和开发商，希望由开发商补上3万元的首次业主大会筹备经费，购买必要的业委会办公设备、报销前期业主垫付的相关费用等。 “社区说首次业主大会筹备中我们没花什么钱，开发商让下属的小区物业给了我们两间小房、几张桌椅，然后就没了下文。 ”

同样为办公经费发愁的，还有合肥瑞龙公馆业委会主任马超。去年9月，小区首届业委会挂牌成立，不到一年就因为办公经费缺乏等原因没法正常办公，几乎“瘫痪”。 “找开发商讨要2万元首次业主大会筹备经费，开发商说，要钱可以，必须和其指定的物业公司签约。 ”马超拒绝了开发商的要求，只能接着“受穷”。

无论是丹霞翠微园小区业委会主张的3万元，还是瑞龙公馆小区提出的2万元筹备经费，都是业委会单方面提出的资金额度，并没有第三方机构进行测算审核，也没有谁来督促执行，开发商不付钱，业委会 “没有一点办法”。

营收无门 正常履职难为继

《合肥市业主大会和业主委员会指导规则》规定，业主大会、业主委员会工作经费由全体业主承担，可以由业主分摊，也可以从物业共有部分经营所得收益列支；经业主大会批准，业委会委员可以领取一定的工作性补贴，根据物业管理区域面积的大小，补贴标准分别为每月200元、300元、400元不等。

“找全体业主要钱有些难，但公共收益本身也是全体业主的钱，用来给业主办事刚刚好。 ”带着这个美好愿望，张华到当地政府部门查询丹霞翠微园小区规划图、产权信息等资料，想要从开发商和物业公司手中收回小区物业共有部分的经营权及其收益。很快，她发现自己的工作走进了死胡同，“小区将近20间门面房在房产局的网站上查不到任何产权归属信息，不知道是归开发商还是业主所有，物业和开发商不肯配合交接，也不提供资料，政府部门又没有明确答复。 ”到现在，张华也不知道小区物业共有部分究竟有哪些，小区公共收益的家底究竟有多少，一分钱公共收益也没能收回来。

“前期物业擅自出租50平方米的小区监控室给企业，一租5年，每年租金3000元，远低于市场价。 ”合肥市文锦新城小区业主罗坤没有想到，这样一件事实简单、证据清楚的事情，折腾许久也没能成功维权，“不仅租金差价讨不回来，1.5万元租金也全部被前期物业占据，要不回来。 ”

不管有没有钱，业委会委员们想要拿到有限的“工作补贴”都不容易，对于不少暂时没有办公经费来源的小区业委会委员而言，为小区事务贴钱、贴时间、贴精力都是常态，领补贴 “除非是太阳打西边出来了”。 “领补贴要经业主大会许可，召开全体业主大会需要投入大量精力，如果到会人数不足，还不一定开得起来。 ”合肥国贸公寓小区首届业委会主任聂爱琴说，有的业主对业委会委员领补贴也不理解，说业委会是公益组织怎么还要钱？

政策发力 良性运转添保障

今年1月1日起，备受业内关注的《〈深圳经济特区物业管理条例〉实施若干规定》正式施行。对比《合肥市业主大会和业主委员会指导规则》，在业主大会、业委会经费来源，业委会委员补贴标准等方面的明显差异，引发众多合肥业主热议。

深圳市明确规定，首次业主大会筹备经费由物业服务企业在物业服务费中列支。物业服务费也是业主大会、业委会经费、业委会委员岗位津贴的主要资金来源之一。温馨家园小区业主李女士认为，比较起来，深圳的政策更加细化，更有利于业委会良性运转，“我们这里过多地把担子压在业委会身上。不管是委员贴钱办公，还是由全体业主集资，都不是长久之计，加上很多小区公共收益维权多年难以收回，容易导致业委会长期缺少办公经费，无法正常履职。 ”

在业委会委员补贴标准上，深圳市规定 “不得超过本市最低工资标准（1808元）”，远高于合肥市规定的400元标准上限，委员领取补贴也不需要事先经过业主大会许可，此举受到合肥市不少业委会委员盛赞。 “深圳市从物业服务费中支付委员岗位津贴，避开了使用公共收益需要经业主大会讨论许可这一繁琐程序，委员领补贴变得方便可行。 ”身为小区业委会委员的王女士称赞说。 “鼓励业委会委员提供志愿服务是一方面，同时也应允许他们领取适当的工作补贴，体现自身劳动价值。 ”合肥业主论坛的发起人凌德庆评价，深圳市提升委员津贴标准的做法，体现了政府对委员劳动的认可和尊重，让业委会工作底气更足，对业主更有吸引力。

“业委会如果连自身的生存发展都成问题，又怎么能代表全体业主利益，带领小区居民自治？ ”省社科院社会学研究所顾辉博士表示，业委会是公益性组织，但做公益并不意味着光干活不拿钱，甚至贴钱办公，“关键在于理顺资金来源渠道，不能‘画饼充饥\’，也不能什么钱都拿；在使用办公经费、发放委员补贴时，要合理合法，公开透明，定期公开账务，接受业主和社会监督。 ”

·街谈巷议·

完善政策解难题

■ 贾学蕊

小区业委会如果连自身生存都成问题，怎么带领小区居民自我管理、自我服务？实现业委会组织良性运作，亟需以更加具体、细致的制度规定，为业委会运转提供经费等方面必要支持。

“首次业主大会会议的筹备经费由建设单位承担”，由业主大会“决定业主大会、业主委员会工作经费的相关事项”，《安徽省物业管理条例》明确了业主大会、业委会经费来源渠道。但在具体操作中，会遇到这样那样的实际问题：开发商不愿付钱怎么办？业委会没钱办公怎么办？委员能不能领取工作补贴怎么办？诸多难题，都需要更为细化、更具可操作性的配套政策加以解决。

合肥市规定由业主分摊或从公共收益中列支经费的做法，虽然更为具体，但在实践中仍然面临两大困境：一是向业主集资难，二是小区公共收益回收难。在自治程度较高的农村，村民之间多是熟人、本家，“一事一议”自筹资金的做法推行多年，集资尚且不易，让“对面不相识”的小区业主掏钱分摊业委会办公经费，难度更大。至于小区公共收益，虽然法有明文，那是全体业主的钱，可时至今日，真正能够明确公共物权、成功收回公共收益的小区只是凤毛麟角。

细化制度规定，不仅有利于保障业委会有钱办公、还有利于规范业委会经费使用。业委会的职责，除代理业主维权、管理小区事务外，还要代管数额巨大的公共收益。一些业委会成员，不具备专业知识和素养，一套细化、可操作性强的制度规定，无疑能指导业委会如何代管公共收益、支取办公经费、发放委员补助，规范业委会履职行为，保障业主共有财产的安全。

新闻推荐

增殖放流改善生态

9月19日，工作人员在渡江战役纪念馆景区水域投放鱼苗。当日，合肥市包河区举行鱼类人工增殖放流活动，在渡江战役纪念馆、合肥滨湖国家森林公园等环巢湖景区水域放流鲢鱼、鲫鱼、草鱼等多个品种共3万尾...

合肥新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离合肥再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。