·学界互联·聚焦新常态 谋求新发展——首届安徽智库论坛综述

程铁军

由安徽省社会科学界联合会主办的首届安徽智库论坛不久前在合肥召开。省内部分知名专家学者围绕 “新常态下的安徽发展”主题进行了深入研讨交流，现将研讨内容综述如下。

对于新常态的认知。与会专家学者认为,当前国际国内的一系列新情况决定了经济发展模式必须改变，经济体制也必须同步转型。新常态是这一体制与模式转变的新现象，它不仅表现在增长速度“换挡”，而且也反映在发展方式的转变和经济体制的全面深化改革。一是从政府主导的发展模式，转变成“市场决定作用”的发展模式；二是速度从 “超速增长”转变为 “常速增长”；三是宏观政策上要从政府意愿转变为顺应经济规律；四是从制造为主的 “高能耗、高原材料消耗、低附加价值”，转变为“低能耗、低排放、高效益”的现代产业体系；五是中国经济发展将从依赖要素投入驱动转向创新驱动。从旧常态到新常态的转变才刚刚开始，尚未完全成型，但它的轮廓是清晰的，前景是明朗的。

经济新常态下的安徽产业发展思路。与会专家学者认为，经济新常态对安徽发挥后发优势的影响重大。一方面，不少过去传统优势地位在下降，比如钢铁、煤炭、部分非金属矿和原材料工业等。另一方面，随着国家建设长江经济带建设，使得安徽省区位和交通枢纽的后发优势、土地资源、水运资源及其他自然资源的后发优势、生态及旅游的后发优势、现代农业的后发优势、开放发展的后发优势地位在上升。这就需要我们强化战略思维，抢抓经济形势重大变化所带来的历史机遇，充分发挥后发优势，加快安徽经济崛起。安徽目前工业化的任务尚未完成，调整产业结构的重点应当是工业结构，同时也要重视调整三次产业结构，特别是要大力发展新兴第三产业。经济新常态下，加快安徽产业发展的新思路，应当是大力提高先进制造业和现代服务业的比重，提升产业项目层次。通过培育壮大主导产业、首位产业，促进优势传统产业和战略性新兴产业融合发展，提升综合竞争实力。重点推进电子信息、智能装备、节能环保、新材料、生物医药、文化创意、服务外包、现代农业等一批重大产业项目的投资建设；着眼传统产业智能化改造升级，谋划和实施一批技术改造和产品升级换代大项目；规划建设一批现代物流、信息服务等现代服务业项目。

关于适应新常态推进安徽省经济新一轮发展。与会专家学者认为，关键是抓住新常态下的新机遇，造就战略新优势。自2006年以来安徽已抓住了两次重大战略机遇，经济发展上了两个大台阶：第一次是2006年以后，抓住了国家关于促进中部崛起的战略机遇；第二次是2010年融入长三角的战略机遇，皖江城市带成为国家级的承接产业转移示范区，使安徽在不到10年的时间上了两个大台阶，工业在全国的位次也由17位上升到12位。中央关于依托黄金水道推动长江经济带发展的重大战略决策，是进入21世纪以来的第三次重大战略机遇。我们应主动参与长江经济带建设，从新常态呈现的特征中识别挑战与机遇，抓住机遇，推进发展。拓展“南北经济的结对合作”，带动皖北地区在长江经济带发展中受益，在更大范围、更深层次上加快全省融入长三角。就皖江地区而言，新常态下尤其是“十三五”时期，工业化和城镇化仍然是皖江地区经济社会发展的主旋律，皖江经济发展的关键在于打造优质生产要素净流入的高地，实现人才（企业家、资本、产业（优质企业）的净流入。而要实现这一点，需要打造三大优势：打造硬环境与软环境优势，实现互联互通，推进贸易便利化、经济一体化；打造产业集群优势，做大做强城市的产业品牌、城市的产业形象，做大做强产业集群；打造对外开放优势，以改革促开放，进一步扩大开放推动观念转变和体制创新。皖北地区要通过改革促进经济结构的全方位调整，实现基于创新、技术进步、制度改革的内生性增长，以此实现皖北地区“追赶”与“升级”的双重任务。

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