为促进全县经济社会又好又快发展作贡献——县人大常委会工作报告（摘要）

○阚延平作县人大常委会工作报告□本刊记者 王凤莲 文/图

2014年，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持党的领导、人民当家做主与依法治国有机统一，紧紧围绕全县工作大局，认真行使宪法和法律赋予的职权，扎实开展党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展。一年来，共召开常委会会议7次、主任会议5次，听取审议“一府两院”专项工作报告26项，组织开展执法检查4次、专题视察3次，发出审议意见书16份、主任会议纪要5份，首次开展专题询问，为保障和促进全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

坚持围绕中心积极服务发展大局

常委会坚持把服务发展作为首要任务，立足人大职能和工作特点，找准依法履职的切入点和着力点，主动融入，合力推进，更好地体现了人大服务大局的实际成效。

推动规划纲要实施。高度关注经济运行的各类因素变化，围绕产业发展、社会事业、城市建设等6项内容，深入40多个基层单位和项目现场，开展大规模集中调研，就规划纲要的生产总值、财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入等重点指标进行了认真研究分析。

保障重点项目建设。听取审议土地利用和土地执法情况报告，提出要严格落实耕保责任，有效盘活存量土地，持续加强供后监管等意见和建议。支持县政府积极筹措资金，化解要素瓶颈，及时作出同意将肥东一中新校区等建设项目贷款本息及保费纳入财政预算的决议，推进了我县民生工程和基础设施建设。组织对我县环巢湖流域水环境综合治理项目建设进行调研，实地查看县污水处理厂三期和马桥河二期项目施工现场。

促进依法科学理财。为提高财政运行质量，听取审议财政决算、预算执行和审计工作报告，依法作出批准财政决算决议。充分运用审计结果，促进查出问题整改落实，对预算执行中存在的4个方面29项问题整改，跟踪监督，强化问责，同年专题听取审议审计查出问题整改情况报告，督促解决审计发现问题，提高了审计监督实效。

践行群众路线着力推动民生改善

常委会坚持把反映群众呼声、顺应群众期盼作为人大工作的出发点和落脚点，努力推动民生问题有效解决，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

回应人民群众关切。连续三年开展“食品安全肥东行”活动，通过全县联动，开展食品安全执法检查“回头看”，发出审议意见书，进一步督促县政府保障人民群众“舌尖上的安全”。针对拆迁安置房建设过渡期太长、过渡成本太高等问题，听取审议全县拆迁安置房建设情况报告，开展专题询问，并组织跟踪督查，有力推动了拆迁安置房建设进度。为回应群众反映强烈的“行路难”、“入厕难”、“上学难”问题，深入店埠城区以及龙泉路、合蚌路、店撮路等施工现场视察，提出要明确责任主体，尽快解决县供销社等公厕占用、道路严重破损、御景花园幼儿园交付使用等意见和建议，促进了相关工作落实。

推进民生事业发展。为促进水环境治理，听取审议“河长制”工作开展情况报告，指出要重视解决基础设施滞后等问题，要求县政府加大资金投入，完善基础设施，健全常态巡查机制，强化“河长制”责任，发挥“河长制”作用，着力打造生态宜居环境。主任会议围绕长临河镇规划建设情况，建议要坚持生态优先，科学编制规划，以规划引领环巢湖生态文明示范区建设。针对广大群众关注的村村通“断头路”、“路太窄”、交通安全隐患较多、维修不到位等问题，提出解决通行“最后一公里”、拓宽“村村通”路面等审议意见。

维护群众根本利益。通过受理群众来信来访，督促“一府两院”及其有关部门及时办理，妥善化解各种矛盾，切实维护了人民群众的合法权益。一年来，共受理群众来信40件，接待群众来访221人次，处理省、市人大转办、交办信访件9件，尤其对涉法涉诉信访件进行了重点督办，为构建和谐肥东、维护社会稳定发挥了积极作用。

弘扬法治精神扎实推进依法治县

常委会紧紧围绕“依法治县”目标，积极开展执法检查，努力促进公正司法，为我县经济社会发展提供了良好的法治保障。

认真开展执法检查。结合“江淮普法行”、“庐州环保世纪行”和首个“国家宪法日”宣传活动，深入开展普法教育。围绕人民群众关注的热点和法律法规实施的难点问题，先后对《防震减灾法》等4部法律法规开展执法检查。跟踪监督社会治安工作，再次听取审议刑事案件侦破工作情况报告，督促县公安部门加大命案侦破力度，努力实现命案必破，推进“平安肥东”建设。

着力促进司法公正。为提高司法公信力，维护社会公平正义，组织代表开展旁听案件庭审活动，选任42名人民陪审员，强化对司法机关监督，推进审判公开和检务公开，促进了“阳光司法”。第二次听取审议县法院案件执行、县检察院反贪污贿赂工作情况报告，督促县法院完善执行机制，加大执行力度，提高案件执行率；成立社会抚养费征收合议庭，支持全县计生工作。

依法行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，完善人事任免程序，坚持任前介绍、法律考试、颁发任命书、表态发言等做法，积极探索任前审查和任后监督新途径，任前法律知识考试更加严格，提请任免程序更加严谨，对法律职务人员的资格审查更加规范。一年来，共依法任免国家机关工作人员20人次，及时补选县人大代表4名。

强化履职保障充分发挥代表作用

常委会充分尊重代表主体地位，积极主动地为代表履职搭建平台、提供条件、全力服务，较好地发挥了代表作用。

丰富活动内容。加强对代表小组活动指导，组织开展学习交流活动，不断提高代表履职能力。督促代表联系选民，通过代表反映群众期盼，发挥代表桥梁纽带作用。健全代表履职激励机制，开展“创先争优”活动，调动代表履职积极性。结合教育实践活动，广泛开展走访基层代表活动，听取代表意见和建议。扩大代表对常委会工作的参与，让代表充分了解全县改革发展情况，更好地履行职责。一年来，共邀请150多名代表列席常委会会议、参加视察调研和执法检查等活动，比上年增加50多人，尤其是基层代表明显增加。

提高办理实效。完善议案建议督办机制，实行常委会领导牵头督办、相关工委归口督办。加大跟踪督办力度，组织代表对5家“办理大户”上门督办。建立议案建议办理考核机制，将办理工作纳入政府目标管理，听取审议议案建议办理情况报告，对办理工作先进的予以表彰奖励，对代表反馈不满意的紧抓不放，督促承办单位重新办理。本届人大三次会议期间确定的关于加大对中北部乡镇农业基础设施投入等3件议案得到了较好落实。另外，县十六届人大三次会议以来，代表提出的84件建议，全部按时办复，代表关注、群众关心的许多热点难点问题得到及时解决，代表满意度明显提升。

加强联系指导。坚持常委会领导联系乡镇人大制度，帮助乡镇人大解决实际问题。开展全县乡镇人大工作调研，邀请乡镇人大主席列席常委会会议、参加视察调研等活动，加强与乡镇人大联系。召开乡镇人大工作会议，分片召开乡镇人大座谈会，利用会议等形式，安排部署工作、开展业务培训和工作交流。采取现场观摩方式，指导乡镇人大评议办站所工作，推进代表回选区述职活动。

夯实履职基础切实加强自身建设

常委会坚持高标准、严要求，牢固树立政治观念、大局观念、宗旨观念，大力改进工作作风，着力提升素质能力，自身建设明显加强。

扎实开展教育实践活动。始终把思想政治建设放在首位，强化政治理论武装，自觉把正确的政治方向贯穿于依法履职全过程，切实把思想和行动统一到县委的各项工作部署上来。以为民务实清廉为主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面查找了履职工作和机关作风等方面存在的问题，在深刻分析原因的基础上，明确了29项整改措施，积极开展了整改工作，集中解决了执行制度不严格等一些突出问题，常委会和机关作风得到明显改进。

深入推进履职能力建设。围绕增强凝聚力、执行力和创新力，以创建省级文明单位为载体，修订和完善集体学习、车辆管理等制度，健全规范运行机制；加强机关干部学习培训，举办道德讲堂、专题讲座11场次，两次邀请省人大专家进行辅导；推进“志愿者服务”常态化，开展与联系村和社区党组织共建活动，组织机关党员到社区报到，选派干部担任企业党建指导员，开展捐款结对帮扶贫困户活动，主动为老干部服务，落实党风廉政责任制和“一岗双责”。组队参加全省法律知识竞赛和合肥市首届“人大代表杯”乒乓球赛，均取得优异成绩。

不断加强宣传信息工作。以纪念人民代表大会制度建立60周年和地方人大常委会设立35周年为契机，利用电视台、报刊和网站等宣传阵地，广泛宣传人大工作成效；以“代表风采基层行”为载体，积极宣传代表履职风采，通过省、市人大信息平台，积极反映人大工作亮点和代表之声，取得了较好的社会效果。两次召开全县人大宣传信息工作会议，表彰先进典型，邀请专家授课，促进了全县人大形成宣传信息工作合力。一年来，在全国、省、市人大媒体上刊载发表1000多篇（条）稿件，我县人大宣传信息工作受到了市人大常委会的充分肯定，连续第五年荣获全市人大系统信息工作先进单位称号。

今年的主要任务

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。常委会工作的总体要求是：在县委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全县大局，弘扬务实作风，坚持与时俱进，切实履行法定职权，为加快推进依法治县、建设更加美好肥东作出新的贡献！

按照这一总体要求，常委会将着力抓好以下五个方面工作：一是主动服务发展大局。二是加快建设法治肥东。三是着力促进民生改善。四是充分发挥代表作用。五是不断推进能力建设。

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