合肥高新区：树立中西部生态工业样板

清晨，市民登临大蜀山，赏绿树鸟鸣、风清气爽的美景；夜色四合，居民可倾听夜莺等野生鸟类的歌声。

这里，是合肥国家高新技术产业开发区。 2014年，合肥高新区被国家环保部、科技部、商务部三部委联合授予“国家生态工业园区”称号，成为中西部首批、安徽省首个国家生态工业园区。

近年来，合肥高新区坚持以建设“大湖名城，创新高地”为目标，将经济建设与生态建设有机结合，加快低碳型、创新型和生态型的高科技园区建设步伐，实现了经济发展与环保质量双提升，摸索出一条经济和生态“并蒂开花”的新型工业化之路，对于我国中西部地区的生态工业园区建设具有良好的示范带动作用。

结构优化 新兴产业撬动绿色崛起

合肥高新区坚持以绿色经济、低碳经济、循环经济理念和生态工业原理为指导，以高新技术产业为核心，通过建立以工业共生和物质循环为特征的工业经济体系，全力打造国家生态工业示范园区。

从招商源头做好项目选择，强化绿色招商。按照开发区的功能定位和生态链框架，合肥高新区以符合生态产业链群的企业引进为重点，对有利于循环经济、清洁生产的项目重点招、重点引，并开通绿色审批通道；对不符合产业导向、易造成环境污染、能耗消耗大、技术水平低的项目实施一票否决。近年来，合肥高新区环保部门拒批项目20多个，其中1亿元以上投资项目2个。

大力推进环保产业园建设。园区依托美亚光电、阳光电源、国祯环保等龙头企业，建设具有国际影响力的智能信息技术应用基地、公共安全产业基地、光伏产业研发生产和应用示范基地、环保产业基地等，选择基础优越、优势明显、节能环保的产业作为主攻方向，培育清洁型、循环型、生态型支柱产业，积极打造环保产业园，形成一批绿色低碳、经济效益好、辐射作用大的战略性新兴产业集群，从源头优化产业结构。

去年，合肥基于信息技术的公共安全创新型产业集群被科技部认定为创新型产业集群试点。目前，高新区形成了智能家电、装备制造、新能源、智能语音、集成电路、光伏、公共安全、生物医药、服务外包、研发设计、文化创意等新兴产业集群，全区产业结构调整和大力发展新兴产业的效应初显。

2014年，合肥高新区战略性新兴产业取得突破，实现产值389.3亿元，同比增长54.7%；新增国家高企160家，总数达365家。高新技术企业、战略性新兴产业、生物医药产业税收增长较快，同比分别增长29.9%、23.55%和16.68%。

创新驱动 破除障碍构建绿色机制

合肥高新区自2008年启动创建国家级生态工业园区，坚持以工业“高质量、高速度、高效益、低污染、生态化”为方向，大力推进“四个创新”。

——推进环境管理机制创新。在全省率先开展环境污染保险试点、试行企业环境监督员制度、推广环保行政合同制等，实现环境管理科学化。

环境污染责任保险试点。合肥高新区率先在全省成功推行环境污染责任保险试点工作，并将其纳入科技保险范畴，对参保企业进行适当补贴，首批参加保险的七家企业累计赔付限额达八百万元。 2011年至今，累计有31家企业年次参保，累计保额达4400万元。

环保行政合同制。通过实行“环保行政合同制”，制定企业清洁生产和ISO14001认证鼓励政策等方式促进企业走绿色发展的道路，首批签订“环保行政合同制”的三产服务企业做到环境问题零投诉。

企业环境监督员制度。合肥高新区自2012年在16家重点企业推行企业环境监督员制度试点工作，目前试点工作取得初步成效。各试点企业均按要求建立了内部环境管理机构，大大推动该区重点排污企业环境保护责任的落实。

——强化政策支撑体系创新。在落实合肥市促进产业转型发展“1+3+5”政策体系的基础上，制定高新区“2+2”政策体系，进一步提高奖励标准，扩大奖励范围，尤其是对企业开展清洁生产审核、参保环境污染责任险、企业ISO14000环境管理体系认证等方面给予奖励补助，2011年—2013年，三项政策奖补累计285万元。实行企业环保工作人员到政府环保等部门轮岗培训制度，提高其政策与管理水平。

——进行环境管理手段创新。建立企业互学互查制度；引导环境监理、环境监测等实行市场化；建设移动执法系统，打造智慧环保，实现企业排污实时监控。 2014年，全年省、市固体废物管理中心不定期对全区18家重点危险废物产生企业危废管理工作进行现场抽查，抽查达标率均为100%。

——推进科技创新。积极引进高新技术与人才，大力发展高新技术企业，推动新兴产业聚集，实现园区生态化发展。合肥高新区在拥有众多孵化器及创新平台的同时，积极与国内一流科研院所合作，近年来建立了中国科学技术大学先进技术研究院、创新产业园等一系列高新技术产业和新兴产业聚集机构，成为战略性新兴产业发展和高科技企业兴起的“发动机”。

山清水秀 低碳园区打造幸福生活

“低碳”，在合肥高新区“随处可见”。依托独有的“一山两湖”优势，合肥高新区大力推进“王咀湖、柏堰湖”两湖生态湿地建设，推动区域内自然环境保护和经济发展协调发展。舍弃优质商业用地，将大蜀山森林公园面积扩大5400亩，达到1.3万亩。同时在园区内持续开展植树造林活动，使全区绿化覆盖率达到46%，人均公共绿地面积18.36平方米。全区已建成公园4个、游园16处、集中绿地61处，垂直绿化约12公里，道路绿化41条，高压走廊景观带约7公里。

在低碳建筑、低碳交通和低碳生活方面多管齐下，建设低碳型园区。实施“金太阳工程”。合肥高新区成功入选国家首批 “光伏发电集中应用示范区”，通过利用20栋屋顶18万平方米的面积装配13.58兆瓦太阳能光伏发电规模，每年减少CO

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排放13000吨。利用地源热泵等先进科技，打造“创新大厦”、“两淮豪生酒店”等节能建筑典范，推广建筑节能理念。大力发展清洁能源，通过发展分布式能源系统等方式实施能源消耗结构替代方案，从根本上降低高新区工业企业SO

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和氮氧化物的产生和排放。实施“绿色交通”方案，通过公共自行车系统解决园区内居民最后一公里出行难的问题；高新区通过创建绿色企业、绿色社区为方式推进低碳生活，广泛开展了“跳蚤市场”、“环保嘉年华”等活动，向园区企业和群众进行了低碳、环保知识的普及。目前，合肥高新区26项经济环境指标全面完成国家生态工业示范园区标准要求。

一个“幸福版”的国家生态工业示范园区，正扬帆远航……

蜀峰湾公园。

优美的人居环境。

魅力新城 生态高新。

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