·社科书评·评《中西部地区“两型社会”建设战略的支撑体系研究》

梁 樑

合肥工业大学出版社最近出版的《中西部地区“两型社会”建设战略的支撑体系研究》，是在国家社科基金重大招标项目 “中西部地区资源节约型和环境友好型社会建设战略研究”最终成果的基础上进一步提炼、修改而成的融学术性与资政性于一体的一部力作。

该书因应国内外发展趋势，根据我国及中西部地区“两型社会”建设的要求，在深入进行实地调查和文献研究的基础上，针对中西部地区“两型社会”建设战略支撑体系建设予以问题究诘、观点提升、政策凝练，在材料上精选细析，在理论上融会贯通，在对策上协调创新，体现了学术观点上的新创造、学术方法上的新突破，提出了一系列学术理论上的新阐述，以及解决实际问题上的新见解。全书“上通学理，下接地气”，与国家新近出台的有关生态文明、资源节约、环境友好的政策具有契合性、协调性，深化了生态文明建设理论的研究，拓新了“两型社会”建设战略支撑体系内容，可望为中西部实施“两型社会”建设战略提供决策参考。

该书在对策建议方面的主要创新有：第一，提出中西部地区“两型社会”建设战略支撑体系的内容框架，即：科技、教育与人才支撑体系，基础设施支撑体系，“两型产业”政策，“两型科技”政策，教育与人才政策，“两型消费”政策，合作与协调支撑体系。第二，提出中西部地区基础设施宜采用加速折旧的政策建议。中西部地区基础设施建设较为落后，需从“两型社会”建设战略的要求出发进行规划、实施和运营，应实行中西部地区包括加速折旧在内的基础设施和基础工业特别折旧制度，不断增强其自我积累和自我发展能力。第三，提出改革企业所得税分享制度的政策建议，即：通过制定“两型企业”认定办法和分类标准，调整现行企业所得税分享比例及“两型企业”的税收激励政策，完善地方政府的税收激励政策，改革现行企业所得税分享制度，规范和健全财政转移支付，以充分调动地方政府和企业自主参与建设 “两型社会”的积极性。第四，提出推进援助型贫困县向激励型贫困县转型的政策建议，即：加强对贫困地区“两型社会发展”的正向激励，建立“两型社会发展县”评估和激励体系，将扶贫资金改为“两型社会发展”专项资金，并制定相应实施目标，以激发其自主发展的积极性和创造性。第五，研究提出了推动新型城镇化改革，实现城镇发展转型的对策建议。

（作者单位：合肥工业大学）

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