·街谈巷议·服务项目应贴近居民需求

■ 汪国梁

一个人口数千或上万的城市社区，需要几家便利店、几家小菜场、几家理发店、几家照相打印店？这些商家的位置又该设在哪里，才能最大限度方便居民？这些问题的答案并非靠数字统计和分析就能搞准确，甚至面向居民做全面、细致的调查也未必能接近正确答案。唯有让各种服务提供商在社区经济圈中生存下去、发展起来，才能逐渐形成适合居民需求的生活服务格局，这正是为何要让市场对资源配置起决定性作用的道理所在。

基于上述原因，当政府推动社区生活综合服务中心建设，有意识地规划布局微观服务业态时，尤须注意有所为、有所不为，防止“有形之手”对市场作用的扭曲，让善政真正发挥出良好效应。要做到这一点，首先要清晰界定社区生活服务中，哪些属于惠民公共服务，哪些属于完全市场化的服务。

以日常购物和餐饮为例，大多数情况下，各类超市、便利店和饭店为居民提供服务，这完全是一种市场行为。但当政府或社区为辖区困难老年人提供无偿或低偿送货、送餐时，便带有了惠民公共服务的色彩。

对于市场化服务，在建设社区生活综合服务中心的过程中，大可不必对相关网点的布局、数量做出具体要求，只需顺其自然即可。记者在采访中了解到，合肥市社区生活综合服务中心建设标准对便民商业内容有明确要求，有社区为求达标，打算采取优惠措施，增设锁具和家电维修点。事实上，维修点数量有限，正是因为实际需求有限。倘若为达标开办维修点，难免造成资源浪费。

对于带有惠民色彩的服务项目，为提高效率，也可采取政府购买的方式，依托市场主体来实施。如针对困难老人的送货、送餐，完全可以交由社区便利店操作，政府或社区只需付给相应经费，并作为买方对服务质量进行监管。总之，要在健全社区生活服务网络中更好地发挥政府作用，前提是尊重市场规律，充分依靠市场力量，实现对服务资源的有效配置，从而提供群众真正迫切需要的服务。

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