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业主自管纳入物业管理

《安徽省物业管理条例》第二条第二款规定，“本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业”实施的相关管理活动。

专家建议，应当将业主自治管理纳入到物业管理范畴。 “现有规定将‘业主自治管理小区\’排除在物业管理概念之外，但我们调研发现，合肥市就有好几个生活小区抛开物业公司、实行业主自管，而且管理得还不错。 ”安徽大学马克思主义研究院副教授吴猛说，不少业委会和业主有自治管理的强烈愿望，应及时填补法律政策方面的空白，既为业主自管提供政策指导，又规范自治管理行为，保障业主合法权益。

（集体建议 安徽大学马克思主义研究院社区发展研究中心 执笔人：吴猛、凌德庆）

承认房产共有人业主身份

“明明是夫妻共同财产，就因为房产证上只有老婆一个人的名字，街道就认定我不是小区业主。没办法，只能‘借\’老婆身份报名参选、履职。 ”合肥市国际丽晶城小区居民徐春的经历，引起众多业主共鸣。

现行 《条例》第八条第二款规定，“业主身份的确认，以房屋登记簿或者法律、行政法规规定的其他有效证明为依据。 ”但是在实际执行过程中，一些地方只承认房产证登记人的业主身份。“应承认配偶、成年子女等房产共有人的业主身份；合法买房入住、但还没有办妥所有权登记的人，也应承认其业主身份。 ”凌德庆说。

（集体建议 安徽大学马克思主义研究院社区发展研究中心 执笔人：吴猛、凌德庆）

进一步明确业主共有物权

现行《条例》第四十五条规定，小区内配套建设公共服务设施中的会所、幼儿园等的归属，应当在商品房买卖合同中约定。约定属于建设单位的，建设单位“应当提供产权归其所有的证明文件”。合肥市香槟小镇小区业委会副主任夏涛向省人大建议，将此条款修改为：凡开发商不能提供独立产权证、土地使用权证的所有配套设施，其产权都应归全体业主共有。

“我们小区商品房买卖合同中，将小区地下停车位、会所、幼儿园、网球场、游泳池等全部归开发商所有，但相关土地证、产权证，开发商一个也拿不出来。由于信息不对称，业主也难以举证这些配套设施归业主所有，双方僵持不下。 ”夏涛说。 （个人建议 合肥市香槟小镇小区业主 夏涛）

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