“提振信心拉升标杆”主题实践活动大家谈（二）

专刊精心打造全省高技术服务示范区

庐阳工业区（林店街道）党工委第一书记、管委会主任 潘顺生

“我们将南京鼓楼区紫金科技创业特别社区、杭州下城区东新街道作为学习和追赶的标杆，既引他山之石，更要修炼内功，精心打造全省高技术服务示范区，力争为全区经济社会发展作出更大贡献。”据庐阳工业区（林店街道）党工委第一书记、管委会主任潘顺生介绍，之所以选择这两个单位作为追赶的标杆，是因为从它们身上，看到了自身的未来。

“紫金科技创业特别社区前身也是科技园，拥有科技企业孵化器、公共服务平台、金融服务平台等；东新街道也是区划调整撤镇建街而建立的新街道，在许多方面与我们有相似之处。”潘顺生说，对照先进，我们的差距主要表现在产业层次整体偏低、布局不够集聚，基础设施不完善，招商引资水平不足，主动服务意识不够等方面。

“找到差距才能去追！”潘顺生直言不讳地表示，相对于客观方面的差距，主观思想意识的改变更为重要。“在下一步发展过程中，我们广大干部职工对固化思维模式和传统工作方法的依赖需要打破，小富即安、小进即满的心态需要摒弃。此次‘提振信心 拉升标杆’主题实践活动的开展，对于改进工作作风、强化责任意识、提升执行能力是一个很好的契机。”

潘顺生说，当前，庐阳工业区（林店街道）正立足园街实际，扎实推进转型升级、项目建设、城市管理、安全维稳等各项工作。“比如说在转型升级方面，我们将以科技园和企业孵化器建设为抓手，积极打造载体、孵化和助创三大平台，推动创新创业促进转型升级；在征迁安置方面，我们将以近期的通报嘉奖为动力，加快做好征迁扫尾各项工作。”

向“中国最美乡村”阔步迈进

三十岗乡党委副书记、乡长 郑爱梅

“当前开展的‘提振信心 拉升标杆’主题实践活动，是三十岗乡立足新常态下打造\‘中国最美乡村’的客观要求。”三十岗乡党委副书记、乡长郑爱梅表示。

近年来，三十岗乡积极发展休闲旅游产业，先后获得“国家4A级生态旅游景区”、“全国休闲农业与乡村旅游示范点”等多项殊荣。据有关数据显示，2014年，该乡游客突破100万人次，实现旅游收入8000万元。

“三十岗乡是一个充满创意和创新的地方，是对城市生活的一种补充，这片充满创造力的土地需要一批有思想、有激情、有干劲的人去谱写描绘。”郑爱梅告诉记者，三十岗乡将以“中国美丽乡村”浙江安吉和我国第一个“国际慢城”江苏桠溪为赶超标杆，建设以文化为核心、生态为基础、休闲为主体，辐射长三角区域的慢生活智慧景区。目前，该乡王大郢音乐小镇、猪栏酒吧安徽合肥数字影视基地等一批重点项目正加速推进，“国际慢城”项目也已启动申报。

“行非常之事，当坚非常之志。”郑爱梅表示，下一步，三十岗乡将以规划引领为导向，以打造“三带”（三国城路湿地养生休闲带、滁河原生态田园风光带、杨岗路魅力花海浪漫带）、建设“四区”（文化创意园区、现代农业观光区、禾润竞技休闲区、三国文化区）、做精扮靓“四个篇章”（“春赏”、“夏采”、“秋趣”、“冬健”）为突破口，着力办好中日韩围棋名人混双赛、桃花节等重大节庆赛事，多渠道开拓文化休闲旅游市场，进一步提升三十岗乡的影响力和辐射力，把“提振信心、拉升标杆”的响亮口号转变为三十岗乡实现发展新跨越的强力引擎，不断进行新的践行，奋力向“中国最美乡村”的宏伟目标阔步迈进。

倾力打造全省文化名街

三孝口街道党工委书记 杨拥军

“开展‘提振信心 拉升标杆’主题实践活动，既是区委、区政府审时度势，科学谋划跨越赶超、全面建设\‘四个庐阳’的重要举措，也是我们街道加强党员干部作风建设、提升\‘全省文化名街’发展品质的必然要求。既是大机遇，又是大舞台，更是大考验。”三孝口街道党工委书记杨拥军表示。

“有目标才会有动力，有比较才能知不足。”杨拥军谈到，年初，街道根据区委部署，结合自身实际，按照区位相同、环境相似、工作相近的原则，把杭州下城区天水街道作为学习标杆和追赶目标。比照标杆，我们在综合实力、街居文化、为民服务、特色品牌等方面都还存在着一定的差距。

“下一步，街道将在借鉴先发地区打造精品街道的成功经验基础上，围绕2015年的各项重点工作，以解决问题为基础，认真梳理解决一批影响争先进位、影响群众满意、影响发展环境的问题。”杨拥军介绍，三孝口街道要充分解放思想、树立追赶意识，勇于跳出自己“一亩三分地”，敢跟快的赛、敢同强的比、敢与高的量，开拓创新一批具有三孝口特色的工作亮点。“以统筹兼顾为原则，切实把打造‘全省文化名街\’的目标融入‘四个庐阳\’的新战略和‘提振信心 拉升标杆’的新举措中来，通过构建三孝口历史文化陈列厅、商业文化特色巷——四古巷、三孝口地区群众文化艺术节即\‘一厅、一巷、一节’3个载体建设，不断挖掘老城区历史人文底蕴，实现经济与人文融和互动，进一步彰显街道特色，提升工作品质。” 

加快推进商业副中心建设

四里河街道党工委书记 胡云峰

“作为与北一环紧密相连的区域，如何更好地做好项目服务、拓展发展空间，加速推进商业副中心建设步伐，是当前我们重要的工作任务。”四里河街道党工委书记胡云峰表示，在当前兄弟乡镇街道竞相发展的背景下，四里河人容不得半点松懈，既要拉升思想认识上的标杆，更要注重工作实践中的落实。

近年来，该街道积极推动四河片区等重点区域的征迁工作，吸引了万科、红星美凯龙、华力技术和运营中心、鼎融大厦等众多项目落户，为辖区经济社会持续快速发展提供了强大的动力引擎。

胡云峰表示，当前，北二环以南桃花片区改造项目正如火如荼进行，如何在改善居民生活环境的同时，不断拓展新的发展空间，形成梯次继起的项目支撑，是该街道目前重点努力的方向，有许多需要向先发地区学习借鉴的地方。同时，该街道还积极谋划桃花片区二环路以北改造项目，前期摸底调查和文物保护协调工作正在紧张进行，并将适时全面启动该项目。

“‘提振信心 拉升标杆’主题实践活动是一面戒骄戒满的镜子。”胡云峰认为，与沪宁杭等先发地区的乡镇街道相比，四里河街道在创新发展思路、强化执行力等方面还存在不小差距。“有差距并不可怕，关键是了解差距，尽快缩小差距，破除发展瓶颈”。胡云峰说，以打造“庐阳商业副中心”为发展目标，该街道已探索出一种“项目包联 问题认领”的工作新模式，通过对在建和续建项目登门问需、及时跟踪、迅速反馈的“贴心”服务，为企业发展营造最佳的发展环境，加快项目建设进度，尽早建成全区商业副中心。 

树立信心 补足短板求跨越

杏林街道党工委书记 刘志强

“当前庐阳正面临大好的发展机遇，开展‘提振信心 拉升标杆’主题实践活动，是区委在新形势下推动全区经济社会科学发展、跨越发展做出的一项重要安排部署。杏林街道将借此机会，对照标杆找差距，坚定信心争一流”。杏林街道党工委书记刘志强说。

经过认真分析街道工作现状，杏林街道确定了宁波市海曙区西门街道作为追赶目标。西门街道是典型的以居住型为主的城区街道，近年来该街道经济发展量稳质升，社会事务丰富优质，党的建设不断拓展，多次获得全国、省、市先进表彰。“与西门街道相比，我们差距是很大的，尤其在经济增长，财税收入方面有很大差距。此外，在社区建设、党建工作等方面也有很多值得我们学习的地方。”刘志强表示。

针对杏林街道的发展现状，如何实现赶超，刘志强提出，一是正视短板和不足，发动全街道干部职工全面查找自身差距，剖析根源，分类确立目标赶超的关键点，制定出街道远、近期的赶超规划。二是在选准标杆、分析差距的基础上，制定出切实可行的提升赶超工作实施方案，明确工作思路、工作目标、工作步骤、阶段任务、工作措施和推进时间表，以及人员配置、组织协调等，分阶段、分步骤扎实推进。三是在赶超过程中，要将任务和压力层层传导，落实到街道每一个部门、每一个社区、每一名职工，按照先易后难、以点带面、逐项推进的原则，充分调动广大职工积极性，同时加强督促指导，及时跟踪进展，保证此次主题实践活动取得实效。

提升商住品质 打造宜居海棠

海棠街道党工委副书记、办事处主任 沈兵

“开展‘提振信心 拉升标杆’主题实践活动，是全区上下适应新形势新要求打造国际化都市区的一次思想动员和行动誓师。我认为重点在于把握好两个方面，一方面要内树信心增活力，一方面要外学先进增压力，最终将这两股力量汇聚融合，形成加快区域发展的强大力量。”海棠街道党工委副书记、办事处主任沈兵如是说。

沈兵认为，当务之急是要彻底抛弃街道党员干部原有的城郊接合部思维，切实树立中心城区意识，登高望远，立足新常态，顺应新趋势，精心谋划街道发展，一步一步朝“中心化、国际化”的方向迈进。为此，海棠精心选择了杭州下城区朝晖街道作为学习和追赶目标。朝晖街道与我们同处中心城区相似地缘位置，同处正在加速城市化的发展阶段，其“服务业强街、环境精品街、民生首善街”的战略定位也正是我们努力的方向，在社区建设、城市管理、社会事业发展等方面也有许多先进经验做法值得我们学习借鉴。

差距显而易见，追赶只争朝夕。下一步，海棠将在“四个庐阳”建设的大布局下找准自己的定位，在“两路两片”征迁建设中主动承担职责，重点谋划推进临泉路、蒙城北路、北二环沿线地块的转型升级和部分项目启动，打造1-2个特色街区，形成临泉路总部经济带和华润购物休闲中心、海棠社区邻里中心、华孚城隍庙3个商业副中心，切实解决好街道的可持续发展问题。在社区建设、城市管理、社会事业发展等方面，着手打造精品社区，培育一批民生服务品牌，努力为辖区群众打造一个业态繁荣、生活便利、环境优美、居住舒心的宜居街道。

用具体行动建设“幸福庐阳”

区住建局局长 阮仁保

“近两年将是我区回迁安置的高峰期和关键阶段，有近200万平方米的房屋需要进行安排。”区住建局局长阮仁保表示，虽然2015年年初我区创下了项目最多、安置最稳的昆仑花园（二期）分房的成功案例，但当前我区仍面临征迁扫尾进展较慢、项目进展不快等诸多问题，束缚了项目改造和大建设的手脚。为此，我们更需提振信心，通过建机制、明任务，加速推进征迁安置工作，为庐阳跨越发展提供更多空间。

“机制是推动工作有效开展的保证。”阮仁保介绍说，今年以来，三十岗乡在20天内拆除了343户近6万平方米房屋，大杨镇将产权隶属于市教育局的原22中地块（拟上市）全部征迁，庐阳工业区(林店街道)依法拆除了在征迁范围内十年未拆掉的两处房屋……这正是我区拉升标杆，充分发挥项目推进以及大建设“一部（指挥部）五办”（大建办、项目办、整治办、绿化办、美好办）的决策、执行和督查职能的结果。

阮仁保说，作为与基层群众联系紧密的具体部门，区住建局主要承担着房屋征迁和建筑行业管理等职能，建立和完善房屋征迁过程中各项审核审查制度、完善全区相关项目数据库和档案资料是加速推进庐阳快速发展的题中之意。

他还表示，当前，除实行定期督查、通报、约谈等制度外，我区还引入第三方巡查机制，从根本上确保保障房建设质量。此外，为更好地解决群众关心的老旧小区管理问题，区住建局已初步制定《关于加强老旧小区物业管理工作的实施意见》，并将计划引进正规物业公司，进一步完善老旧小区管理，为辖区居民营造更加优质的生活环境，用具体行动推进“幸福庐阳”建设。

以新业绩保障“四个庐阳”建设

区财政局局长 沈项林

“‘提振信心 拉升标杆’主题实践活动，既是凝聚全区干部干事创业力量的现实需要，也是新形势下实现庐阳跨越发展的必然要求，更是我们自我加压、自我提高、自我突破的生动载体。”谈及此次主题实践活动时，区财政局局长沈项林开门见山。

近年来，我区财政工作取得了一定的成绩，如财政收入及增幅连续3年保持高位增长，均稳居城区第二位。今年1—4月份的财政收入更是接近2008年全年的财政收入。而且获得了不少荣誉：2014年获市民生工程实施、社情民意调查以及省民生工程绩效奖的先进单位三项荣誉；在全市财政系统获信息宣传、财政决算等4个单项奖等。

“同时我们也看到，与南京鼓楼区、杭州下城区相比，庐阳在收支总量、税源管理、财源建设等方面都有较大差距，比如，去年鼓楼区财政收入是80.05亿元，下城区财政收入是80.17亿元，收入总量上的‘硬差距\’还是很明显的。可以说，我们‘等不起\’，也‘坐不住\’，唯一能做的就是咬定青山不放松，以只争朝夕抓落实的精神实现新常态下首善财政的新发展。”沈项林说。

“问题是时代的声音，也是思想的警钟。”沈项林表示，全局党员干部将自我剖析，查找在工作思路、思想观念、作风建设等方面的差距和原因。另外，通过学习对照，全面梳理总结，围绕收支管理、支持发展、财政民生等内容，确立新标杆新目标，既量力而行又积极作为。“下一步，我们将以钉钉子精神抓好区委区政府各项决策的部署落实，着力以做足稳收入、做细优支出、做实促发展、做精深改革‘四篇文章\’，再创财政新佳绩，助力‘四个庐阳\’建设！”

创新思路 实施创业带动就业引领工程

区人社局局长 王新成

“区人社局深入开展‘提振信心 拉升标杆’主题实践活动以来。要在思想上高度重视，制度上充分保障，要对标目标，缩小信息建设方面差距。将提\‘振信心、拉升标杆’活动要求作为新常态、新形势的自我需求和必然要求。引导全局广大党员干部以杭州下城区为追赶目标，全面树立赶超意识。”区人社局局长王新成如是说。

王新成介绍，近年来，区人社局通过开展创业带动就业引领工程，以完善创新创业配套服务为抓手，合理运用政府公共资源，充分动员社会其他资源，实施“七项”创业服务工程，开展创业文化培育工程在庐阳区形成浓厚的创新创业氛围；开展创业项目扶持工程帮助创业者将科技发明、专利等转化为创业项目。开展创业服务提升工程为创业者提供从项目开发、风险评估、融资服务等一条龙的创业帮扶。开展创业人才吸纳工程聚拢“两创”人才，为创业企业服务。开展创业载体升级工程组建更加完整的创业孵化基地。开展创业加速提振工程充分发挥加速器培育创新型企业。开展众创空间交流工程构建一批开放式的众创空间。

“通过努力，使支持创新创业的政策制度和服务体系更加完善，政府激励创新创业、社会支持创新创业、群众勇于创新创业的机制基本形成。”实现全区投入1000万元创业引领资金，新增各类创业实体达到10000户，通过创业带动就业80000人以上；组织开展各类创业培训、实训、创业大赛、训练营等活动，各类培训人数达到20000人。最终形成“创新创意—孵化培育—加速发展”的完整创新创业服务体系，开创庐阳区创业带动就业工作的新局面。

打造全省“首善卫生”新品牌

区卫生局党委书记 张传贵

“开展‘提振信心 拉升标杆’主题实践活动，是区委立足新常态、新形势，进一步激励和动员全区广大党员干部全力实现\‘四个庐阳’和建设“全省首善之区和辐射源”的重要抓手，也是庐阳卫生事业再上新台阶、再创新辉煌的必然要求。”区卫生局党委书记张传贵告诉记者。

近年来，区卫生局以实现“全省首善卫生”为目标，先后荣获国家级示范单位4个、省级示范单位5个，在基层医改、绩效考核、社区卫生、民生工程等方面创出了很多特色，在全市乃至全省起到了较好的示范引领作用，创出了卫生工作的“庐阳模式”。

“但我们仍然要认识到，我们去先发地区还有很多差距。”张传贵介绍，与沪宁杭甬等先发地区相比，我们取得的成绩仍是初步的、阶段性的，还有不小的差距。主要表现在分干部思想还不够开放，缺乏敢下深水的勇气；卫生服务与文化建设和社会管理创新结合还不够，大卫生理念还未形成；公共卫生安全、传染病防控等机制还不健全，被动应战现象仍然存在。

“全区深入推进‘提振信心 拉升标杆’主题实践活动，对卫生系统实现新跨越提出了新要求。”区卫生局要以此为契机，进一步增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，进一步解放思想、抢抓机遇、高点定位、拉升标杆，用现代卫生的理念武装头脑、动真格、出实招，破难题，把目标化为行动，贯彻到工作中，落实到成效上，力争达到“全国有名、全省一流、全市领头”的新高度，打造卫生工作新品牌。

强化监管 护庐阳碧水蓝天

区环保局局长 阮仁胜

“面对当前环境保护工作的新形势、新任务，开展‘提振信心、拉升标杆\’主题实践活动，是我们奋力赶超、争创一流的勇气体现，更是我们打造‘为民、担当、务实、创新\’环保队伍的有力途径。”区环保局党组书记、局长阮仁胜表示，环保局将以杭州市下城区的环保工作为标杆，主动出谋划策，凝智聚力，探索环境监管的新形式新方法，加快“生态庐阳”建设，为辖区经济社会发展提供安全的环境保证。

“这两年来，我区环保工作虽然取得了一些成绩，但是对照杭州市下城区等先发地区，我区环保工作还存在很大差距，还需要迎头赶超。”阮仁胜表示。

“今年全区环保工作目标定位是勇争全市第一，全区环保系统干部要比学赶超，确立直面差距、勇于担当的决心。继续深化‘河段长制\’管理，确保地表水和重点河流断面水质达标；强化大气污染综合防治，完成黄标车及老旧车淘汰任务，确保可吸入颗粒物（PM10）年均浓度达标；摸清排污单位底数和环境管理薄弱环节，深入开展环境保护大检查。依法查处和严厉打击各类环境违法行为与突出环境问题，查处到位、整改到位。在全方位夯实环境保护日常管理、执法监督、部门联动、司法联动、执法能力建设等工作基础上,建立健全环境监管执法长效机制，防范重特大环境污染事件发生。”阮仁胜表示，区环保局将以此次活动为契机，深入学习考察先发地区环境管理的先进经验做法，以更强大的力度探索开展领导干部任期环境质量考核试点；制定企业环境信用红黑榜评价标准；开展环境污染第三方治理试点；建成环境移动执法系统，不断提升全区环境质量、破除环境难题。

招强选优 为庐阳经济发展永续动力

区招商局党组书记 杨治

在接受记者采访时，区招商局党组书记杨治表示，虽然同样作为长江经济带副中心，与南京，杭州特别是与杭州下城区相比，庐阳区在地理位置、管辖面积、基础设施现状方面十分相近。

数据显示2014年，下城区税收过亿元楼宇已达20幢，过千万元楼宇70余幢，庐阳区拥有税收过亿元楼宇8幢，过千万楼宇20余幢；杭州市下城区楼宇经济位居“中国30个城市楼宇经济发展十大实力城区”第九名区，合肥暂未列入全国30个城市楼宇经济统计范围，各项经济指标差距明显。全区招商任务艰巨，挑战前所未有。

“改变源于对痛点的察觉。”杨治说，通过此次活动，从班子成员到每一名党员干部要进一步将价值追求，政治品格，做人准则统一到思想行动上来。突出“三个早”，早行动早谋划早对接；力求三个“勤”，勤学习勤思考勤联系；实现三个“快”，快反应快跟进快处置。要经常性开展头脑风暴，做招商工作的最强大脑，切实做到积极履职、全面履职、履职到位。在业态上，聚焦金融业、特色商贸业、高技术服务业、文化旅游业四大重点产业，“有的放矢、招大引强”。在机制上，针对投资强度大、市场前景好、科技含量高、资源消耗少、带动能力强的科技型、高税型、低碳型企业和项目，成立特色楼宇等10支专业招商小组，实行“精准定位，定向突破”。在方法上，强化中介招商，商会招商，会展招商，泛区域招商合作。通过招强选优，为庐阳经济发展注入强大动力。

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