天蓝水碧绿正浓——合肥科学推进节能减排工作

巢湖岸边，水清、天蓝、树绿、气爽！

一年一度的全国节能宣传周来临。6月14日，500余名骑手从合肥市滨湖渡江战役纪念馆出发，在骄阳下开始了当天的环巢湖低碳骑行活动，拉开了由合肥市经信委牵头组织的2015年合肥市节能宣传周活动的序幕。在其后一周时间里，105项既接地气又具有针对性的活动将在全市各行业、各领域陆续开展。

近年来，在庐州大地轰轰烈烈全线打响节能减排“攻坚战”，一系列节能降耗的创新举措走在了全省乃至全国前列，节能减排工作取得了显著成效，成功获得了全省节能综合性示范城市荣誉称号，合肥市政府已连续八年被评为全省节能先进单位。 “十二五”前四年，合肥市单位 GDP能耗累计下降19.69%，提前一年完成省政府下达的“十二五”期间累计下降17%的目标任务，提前两年完成“十二五”淘汰落后产能任务。合肥节能减排的“脚步”铿锵有力，一个美丽的“低碳之城”正在崛起。

三级考核 制度铁规保驾护航

“成绩的实现，源于一系列节能降耗创新措施的实施和推动。 ”合肥市经信委主任李海鹰介绍。为打造“低碳合肥”，合肥从制度建设出发进行了一系列的创新。从全省看，首家实行节能预警调控机制，首家实施三级节能目标考核，首家出台《合肥市节能监察办法》，正在研究制定《合肥市节约能源管理条例》等。为有效推动节能，合肥市每年均通过签订节能责任书的方式，将省里下达的节能目标逐级分解落实到各县（市）区、开发区、市直有关部门和重点用能单位。

根据《合肥市“十二五”期间节能目标评价考核实施方案》，按照奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级的要求，分三个层次实施节能考核。科学合理地评价各地各单位节能任务完成情况和节能工作开展情况并奖惩兑现，实行严格的问责制和“一票否决制”。

为突出抓好重点用能单位节能管理，采取了一系列措施，组织开展节能监察，每年均对20户以上重点用能单位和能源消费变动异常企业实施节能监察；组织开展“百家企业（单位）节能低碳行动”，在国家“万家企业（单位）节能低碳行动”的基础上，进一步拓展范围，目前纳入行动的企业（单位）共138户，涵盖工业、建筑、交通、商业和公共机构等，138户企业能源消费总量占全市比重30%以上，每年均对其下达节能目标任务并实施考核；组织开展工业能效对标工程，要求化工、电力、建材等高耗能行业与行业内能效领先水平看齐，查找不足，切实整改；组织开展电机能效提升工程，要求年耗电量1000千瓦时以上工业企业制定高效电机技改和淘汰落后电机工作；组织开展高风险污染物消减行动，首先从涉汞、涉铅和高度农药行业着手，推广清洁生产工艺技术，有效促进环境保护；组织开展能源审计工作，对60户列入国家“万家企业节能低碳行动”企业（单位）实施能源审计，召开专题培训，分三批进行市级初审，对其中4户单位实施强制能源审计，提前一年完成了“十二五”任务。

绿色工业 能源优化低碳发展

2014年1月，合肥市经国家能源局批准为国家创新新能源示范城市。

合肥响亮地喊出了“打造中国太阳能光伏应用第一城”口号，今年4月，合肥市政府在该市政务中心楼顶建设一体化光伏电站，主要利用市政务中心主楼1000平方米的屋顶资源，安装506块电池板组件，预计年发电量约14万度，为公共建筑建设光伏电站及分布式光伏规模扩大提供示范效应。

光伏产业整体复苏回升，目前，合肥市太阳能电池、组件及逆变器产能已达8GW，2014年光伏产业产值达246亿元，同比增长64%，合肥已成为国内有较大影响力的光伏产品生产基地。合肥全市光伏电站装机规模达到190MW， 其 中 2014年 新 增 光 伏 电 站89.521MW，涵盖工业厂房、商业建筑、学校院所、鱼塘、城乡居民家庭等领域，完成200户贫困家庭光伏电站建设任务，安装太阳能路灯7200盏；积极推进秸秆和风力发电。预计至2015年，全市来自光伏、风能、生物质能等新能源和可再生能源的电力消费约可折合40万吨标准煤。

大力推广新能源汽车。合肥市出台了《关于进一步推进新能源汽车试点工作的若干意见》和《关于加快新能源汽车充电桩建设的意见》，在原有政策的基础上，增加了个人购买纯电动乘用车优惠、新增团购优惠、免收牌照费、政府示范带头、新增基础设施政策5项内容，以市政府文件形式出台新能源汽车专项政策，率先将充电桩建设比例要求纳入城市控制性详规。 2013以来合肥推广新能源汽车在39个示范推广应用城市（群）中位居榜首。2009年到2014年，合肥在全国范围内推广新能源汽车10502辆。其中家庭电动轿车7000多辆，位列全国第一。

目前，全市聚集新能源汽车产业链企业近50家，建成年产10万辆电动轿车生产线、2000辆电动客车生产线，即将建成投产的安凯新能源汽车基地将形成年产6000辆新能源客车整车生产能力，新能源汽车产业链和产业基地初步形成。

推动工业园区低碳绿色发展。 2014年，合肥经开区由国家工信部、国家发改委联合批准为全国首批低碳工业试点园区，全国首批试点园区仅52个。目前，合肥经开区正按照试点方案，在产业结构、循环经济、污染治理等方面扎实推进试点工作。

节能减排已经成为合肥市转变发展方式、经济提质增效、建设生态文明的重要抓手。2014年，合肥市战略性新兴产业完成产值2553.9亿元；实现增加值681亿元，同比增长29.7%，高于全市工业平均增幅17.4个百分点。高新技术产业完成产值4372.6亿元；实现增加值1104.3亿元，同比增长17.5%，高于全市工业平均增幅5.2百分点。六大高耗能产业完成产值1490.6亿元，实现增加值306.2亿元，增长8.3%，低于全市工业平均增幅4个百分点。

全民推进 重点领域节节突破

在今年合肥市节能宣传周活动中，合肥围绕“节能有道、节能有德”的宣传主题，组织开展“百项节能低碳宣传活动”，包括低碳进社区、节能宣传培训活动、节能低碳交流论坛活动、节能技术产品推介各类活动。这些活动不仅覆盖了机关、企业、学校、社区、商场，而且覆盖了建筑、商务、交通、科技、餐饮等领域。

“只有在工业、建筑、交通、商业、公共机构等重点领域全面推进和宣传节能，才能营造出良好的社会氛围，从而将节能理念转化为全民行动，形成齐抓共管、合力推进的良好格局。 ”李海鹰介绍。

建筑节能方面。合肥重点加强新建建筑节能管理、大力推动可再生能源在建筑上的应用、开展既有建筑节能改造和开展绿色建筑推广及试点示范。 2014年全市新建建筑节能50%设计标准执行率100%，新增可再生能源建筑一体化应用项目41个，建筑面积946.25万平方米，新增绿色建筑项目51个，建筑面积1125.42万平方米，实施了一大片有影响的建筑领域重点节能改造项目，常规能源替代量达24260吨标煤。

交通节能方面。 2014年，全行业营运客货车辆单位运输周转量能耗下降1.2%。新增客货、出租车燃油消耗限值100%达标，出租汽车油改气达96%以上，驾培行业驾驶模拟器普及率达96%以上。全市新增新能源电动车806台，新购进CNG客车100台、LNG客货车辆285台、LNG船舶2艘；淘汰老旧车辆2678辆，船舶48艘、黄标车425辆。

公共机构节能方面。 2014年，全市公共机构总能耗下降3.51%，人均能耗下降3.51%，人均水耗下降3.22%，单位面积能耗下降3.49%，超额完成省下达的目标任务。 12家单位获得2014年 “第一批省级节约型公共机构示范单位”称号。 2014年，全市机关单位报废黄标车456辆，将节能纳入中小学教育、职业教育和技术培训体系，师生受教育率达96%以上。继续开展“绿色学校”创建活动，2014年，有27家学校被评为“绿色学校”。

合肥市经信委主任李海鹰表示，当前节能低碳成果是阶段性的，但形势依然严峻，能源消费“双控”将成为“新常态”、高耗能项目将构成“新压力”、节能监察能力不足带来“新挑战”，节能低碳工作依然任重而道远。下一步要大力实施能源消费双控工程、重点用能单位在线能源监测试点工程、全面能源审计工程、节能量交易平台建设工程、法规条例及“十三五”规划编制工程等“五大”重点节能工程。通过政府、企业、社会联动推进全市“十三五”期间节能低碳工作，力争以优异的成绩向省委、省政府和全市人民交上满意的答卷，当好全省的“排头兵”。

节能宣传周顺利启动。

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