随着近年来地震、火灾、洪水等突发事件频频发生——安全教育走进公众视野

■ 本报记者 王慧慧

在全球气候变化的背景下，极端天气气候事件明显增多，同时随着城镇化进程的加快，火灾、踩踏等安全事件也频频发生。 9月11日是“世界急救日”，专家呼吁，灾难虽有突发性，但其中也折射出国民安全意识不足的“硬伤”，加强安全教育已成为当务之急。

国民安全意识不足是“硬伤”

暑假是孩子的“欢乐季”，也是儿童意外伤害的高发期。而在各类如火如荼的暑期辅导班中，几乎看不到有关安全教育的课程。 “我国中小学生普遍缺乏安全意识，缺乏自护、自救安全知识是导致意外伤害事故频发的主要原因。 ”省红十字会应急救护培训中心副主任汪洁说，虽然我国已在义务教育阶段普遍开设安全教育课程，但大部分学生没有参与到实践中来。而在欧美国家，救护知识培训都是从娃娃严格抓起。

安全教育课程的缺失，导致许多原本完全可以避免的不幸事件一再发生。比如频频发生的女学生遇害事件，省城某高校辅导员坦言，“不少都是缘于约见陌生网友、坐黑车等，当事人不但严重缺乏安全防范意识，对突发事件的应变能力更是不足。 ”再如，戏水带来的溺水高发、短衣短裤隐藏的烫伤风险、外出玩耍可能发生的交通意外……每年暑期都是未成年人意外事故高发期，虽然鲜活的例子屡见不鲜，但不幸事件仍是不断发生。“家庭安全意识不高是主要原因。家长不但自己安全意识差，更疏于对孩子进行安全教育。高空坠落、误服药物等事件中，绝大多数都是由于家中未安装防护栏、成人药物随意乱放等所导致。”省儿童医院急诊科负责人说。

频频发生的公共安全事件，让人反思，比如，公共汽车到站停稳之前，乘客们就急着冲向车门；为了一己之便，乱停车侵占消防通道；开车带婴幼儿出门，不用安全座椅；马路上，开车的“抢红灯”、走路和骑车的不看“灯”等等。“树立公民公共安全意识、培养公民科学理性防范应对突发事故的能力，是有效降低安全事故危害的重要一环，也是一个成熟健康的文明社会应具备的城市素质。 ”专家表示，在许多公共安全事故中，如果能实现做好预防措施，或现场的人能冷静对待、理性处置，事故往往完全能够避免或减轻损害程度。

全民急救知识普及率不足1%

“在所有死亡原因中，心脑血管疾病、气管异物、意外伤害是主要因素。 ”合肥市急救中心副主任王琢说。急救病人中大多是心脏骤停导致死亡，而如果当时第一目击人能及时进行心脏按压，很多病人是可以抢救回来的。来自合肥市急救中心的数据显示，在实施心肺复苏抢救的患者中，急救车到达前有人在第一现场对患者实施抢救的不足2%。 “在很多人眼里，急救只是医务人员的事，其实不然。如果有人及时为患者实施心肺复苏，就不会错过‘黄金4分钟’。 ”王琢解释说，猝死的直接原因通常是心肌供血不足，心脏骤停。心跳停止后，大脑对完全缺氧的耐受极限是4分钟，而急救车到达现场或病人被送到医院平均需5至10分钟。因此，“第一目击者”的正确急救最有效。

现场施救者少的背后，是老百姓严重缺乏急救意识和技能。 “1996年至2013年，全省接受培训并取得应急救护合格证的累计只有61万人，不足总人口的1%。 ”省红十字会应急救护培训中心副主任汪洁说。 “由于普遍缺乏急救知识，老百姓对急症患者的病情状态识别能力比较差，现场急救方法往往不科学，很容易对患者造成二次伤害。 ”王琢曾多次接诊这样的极端病例，比如烫伤患者自己往伤口上涂抹碱水、牙膏，车祸患者被人扶起后脊髓损伤最终致死等。他认为，现代救援应该是全民参与的社会大救援，多一个人掌握急救知识和技能，就会多一点安全保障。

“立法滞后、师资不足、旧观念作祟等，仍是当前全民急救技能普及培训中的‘拦路虎\’。 ”汪洁认为，目前我国急救教育仍是零散的、亡羊补牢式的，尚未出台专门针对急救工作的全国性立法，应通过立法让急救知识成为公民的 “必修课”；同时，应将急救培训课程纳入义务教育、加强师资力量，逐步建立普及急救知识的长效机制，“从地震后安全避震知识在网络上的风行，到上海静安区大火后救生绳的热卖，再到北京暴雨后救生锤的抢购潮，都体现了民众对于灾难的关注，但这还远远不够。只有把安全意识和应急能力提升为‘安全习惯\’，防患于未然，灾难来临的时候才能有更多的生命得以挽救。 ”

公共安全防范机制亟待完善

湖北荆州电梯事故发生后，社会热议。有的研究如何安全跳过危险区域，有的感谢电梯以往无数次的“不杀之恩”，戏谑调侃中流露着无奈。

实际上，我国电梯事故时有发生，仅去年就有37人因电梯事故致命。据国家质检总局统计，截至2014年底，我国电梯总量已达360万台，并以每年20%左右的速度增长，电梯保有量、年产量、年增长量均为世界第一。而根据国家质检总局2014年对北京、上海等城市近3000台老旧电梯安全状况抽查结果，全部项目均合格的仅占32%，68%电梯存在安全问题。另一组来自中国电梯行业协会的数据显示，导致电梯安全隐患的因素中，制造质量占16%，安装占24%，而保养和使用问题高达60%。

“这说明，事故中虽然有自然、技术因素，但就多数安全事故而言，本质是管理问题。 ”采访中，多位专家表示，每一起看似孤立的事故背后，暴露的其实是安全意识的淡薄和制度的缺位，政府和相关机构要不断提高管理水平，要怀着高度的责任心和敏感的安全意识，为国民安全构筑多重防范机制，“尤其是面对电梯、地铁这种复杂的公共区域，如何有效保障安全，需要新思维、新举措、新动作，需要建立健全立体式保障公共安全的防控机制。 ”

陈先生家住合肥市政务区国际花都小区，因为小区消防通道被乱停乱放的私家车严重堵占，已呼吁求助无数次。 “找物业反应，他们完全不管。向消防、公安甚至交警求助，态度不好的直接推脱，态度好的答应督促物业解决，但每次都是不了了之。 ”因关涉自身安全，陈先生四处求助、身心俱疲，“去年，隔壁单元的一家出租户因用电不当导致家中失火。消防车赶到后，果然因消防通道被堵无法开进现场。还好火势不大，很快被扑灭了，不然后果不堪设想。 ”

专家强调，事故之后追责很重要，但更重要的是政府和相关部门从整体上转变观念，由传统“管事故”的安全管理向重视风险治理过渡，将事故发生的概率降到最小。一次次血的教训告诉我们，想要让事故不再屡屡伤人，企业要严格执行相关安全规定，职能部门则应按照程序严格监管，坚决不留死角和盲区，如此，才能让百姓吃下定心丸。

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