凝聚力量 助力社区管理

面对社区居民服务需求不断增长、社区工作人员数量有限的状况，盘活基层党建资源，充分发挥辖区党员服务能力强、参与热情高等优势，组织引导他们积极投身社区服务管理，不失为提升社区服务管理水平的有效路径——

■ 本报记者 李浩本报通讯员 陈三虎 朱启翔

盘活党建资源 激发党员活力

“多亏老王把我们的想法向社区反映，还亲自授课，才让我的孙子能在暑假里继续学习知识，认识小伙伴。 ”8月24日下午，合肥市蜀山区笔架山街道文博苑社区，正在陪孙子上诵读兴趣课的刘畅高兴地对记者说。

去年9月，位于文博苑社区辖区的水岸茗都小区党支部成员王永军在与邻居聊天时了解到，社区一些孩子在假期和课后无处可去，希望社区能提供一个场所。王永军立即向社区党委反映，并表示自己愿意定期给孩子们上朗诵兴趣课。经研究，社区决定腾出一间活动室，并配备课桌椅、音响、话筒等器材，由王永军担任授课老师，为孩子每周六开设朗诵兴趣班。如今，朗诵班每次活动都会吸引50多位小朋友参加。

“文博苑社区成立才一年多，有常住人口2.7万余人，社区工作人员仅11人。 ”文博苑社区党委书记肖金玉告诉记者，考虑到工作人员与社区人口比例悬殊，力量严重不足，社区党委决定充分发挥辖区党员作用，参与社区服务管理。

盘活这块宝贵的“资源”，需要建立健全常态服务管理机制。文博苑社区干部对辖区居民中的党员和入驻企业中的党员进行摸底，摸清他们在自我发展、作用发挥、组织规范等方面需求。随后，各生活小区和辖区内部分企业建立了党支部，建立健全在职党员向社区报到、党员设岗定责、党员志愿者结对帮扶机制，最大限度凝聚社区党员力量。

“通过社区党委统一领导，各个党支部具体组织，原本松散的居民党员力量整合在一起，有效配置和盘活了辖区资源，为社区居民提供更优质的服务。 ”肖金玉告诉记者，一年多来，社区先后成立18个党支部，孵化组建3家非公企业联合党支部，落实133名党员向社区报到认岗服务，党员志愿者队伍结对帮扶困难群众14户，实现群众“微心愿”64个。

搭建议事平台 化解身边矛盾

文博苑社区三盛颐景园小区居民陈先生和王先生，住在楼上楼下，因王先生家地板渗水，两家产生纠纷，甚至大打出手。两家为此多次交锋，问题始终没有得到解决。

三盛颐景园小区党支部书记汪老接到陈先生的求助后，与居委会、物业公司工作人员一起上门调查，耐心地与王先生协商解决方案。经过耐心调解，最终达成协议，按王先生出资80%、陈先生20%的比例共同支付维修费用，请维修公司做防水修补。从此两家握手言和。 “党员说话有人听，做事有人帮，通过他们调解矛盾纠纷往往能取得较好效果。 ”文博苑社区工作站副站长王文宗告诉记者，居民党员和基层党支部已成为文博苑社区调处矛盾的重要力量。

文博苑社居委门前是广场，以前，经常有车辆在此乱停乱放，影响居民休闲和安全，由此引发不少矛盾。今年3月，部分居民向所住小区党支部反映，希望社区能“管一管”广场乱停车问题。

“广场是居民休闲场所，但车主乱停车也有苦衷。 ”社区党委收到小区党支部转达的意见后，安排“三线三边”办工作人员走访居民、征求意见，并邀请辖区党员代表召开党员议事会进行讨论。有党员指出，乱停车现象与公共车位不足有很大关系，如果“一刀切”对广场禁停，不仅无助于问题解决，反而可能激化矛盾。协调有关部门新增一些公共车位，同时加强引导，才能减少“乱停车”现象。

社区最终采纳这一建议，与合肥市交警支队公巡一大队进行协调，在辖区习友路和笔架山路上施划了85个车位供车主停车；同时，社区“三线三边”办投入7000多元，购买花岗岩石球放置在广场边缘形成路障，避免车辆进入广场乱停乱放。

“社区居民有什么需求和意见，都可以向党员代表反映，通过党员议事会议或居民代表会议讨论解决。 ”肖金玉告诉记者，社区党委已先后召开党员议事会议、居民代表会议、“两新”党建专题会议10多次，收集党员群众意见建议500余条，其中大多数得到采纳。

引入社会组织 借力服务群众

“哇，太神奇了，书里真的有恐龙！”“这里面还有鲜花呢！”暑假里，文博苑社区活动室收藏的一本本立体图书让孩子们惊喜不已。书中逼真展现花草树木、飞虫走兽的页面，给孩子们带来很多乐趣。

“辖区儿童喜欢阅读绘本，但由于社区工作人员不懂图书管理知识，所以建设社区图书馆的计划一直搁浅。 ”肖金玉告诉记者，为满足儿童文化需求，文博苑社区引入图书管理方面专业社会组织，由社区提供场地和硬件，社会组织提供绘本和人力，推出全省首家立体童书绘本馆，藏书4000余册，供辖区儿童免费借阅。

社区工作人员和居民党员中，接受过专业化服务培训的较少，对于居民多样化、专业化服务需求往往难以满足。为此，文博苑社区在大力培育基层党组织的同时，打破传统的政府直接兴办、管理、服务惯例，积极引入社会组织和社工力量，提供包括活动监管、项目策划、技能培训、场所保障等多项支持，并通过社会联络、资源分配、需求对接等方面的协调，解决社会组织和社区服务需求之间的信息沟通问题，最大限度满足社区居民服务需求。

目前，文博苑社区已引进民生服务社、南京乐学青少年发展中心等6家专业社工队伍，建立孵化社会组织16个，招募志愿者2500余人，开展各类活动50余场次，为社区提供专业服务200余次，涵盖助老、助残、护幼、家政等多个领域，直接受益群众4000余人次。

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