·经济快评·人力资源“超市”需做强

田婷

合肥市首个人力资源“超市”，经过近1个月的经营，目前有北京外服、安徽金智等15家民营人力资源服务机构入驻。求职者在这里可享受就业指导、岗位推荐、职业测评等“一站式”就业服务，企业也可以像逛超市一样，选取所需的人力资源服务。人力资源“超市”，体现了政府对民营人力资源企业的鼓励和进一步扶持。

人力资源服务业是现代生产性服务业的重要形态，已成为很多国家新的经济增长点，如瑞士德科集团、美国万宝盛华等全球知名的人力资源公司都是世界500强企业。发展人力资源服务业，既可以优化人力资源配置，促进更加充分和更高质量的就业，也会推动经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。同时，还为地方财政增加税收来源，带动地方经济发展，可谓一举多得。近年来，安徽省针对经营性人力资源服务机构的监管和扶持出台了一系列政策，市场行为的人力资源服务日趋活跃，涌现出不少有影响力的经营性人力资源服务机构。然而，虽然多层次、多元化的人力资源服务体系已初步形成，服务能力也不断提升，但安徽省人力资源服务业总体规模偏小、实力不强、专业化程度不高，仍难以有效满足经济社会发展需求。

推动人力资源服务业发展，必须培养良好的市场竞争秩序，保证经营性人力资源服务机构与公共就业服务机构享有同等的竞争机会。今年7月，安徽省出台《关于加快人力资源服务业发展的实施意见》，意见提出，2015年基本完成县一级公共就业和人才服务机构整合改革，推进人力资源市场领域的管办分离、政企分开、事企分开、公共服务与经营性服务分离。这意味着，安徽省正逐步把公共机构经营性业务转由经营性服务企业实施。通过降低税费，减轻企业负担，也有利于调动市场主体进入人力资源服务业的积极性。目前，安徽省正积极落实经营性人力资源服务企业税费优惠政策，例如，被认定为高新技术企业的人力资源服务企业，减按15%的税率征收企业所得税等。

此外，改变安徽省人力资源服务企业规模偏小、竞争力较弱现状，除了要重点打造一批有核心产品、技术含量高的人力资源服务龙头企业，还可以通过构建人力资源服务产业聚集区的方式，促进人力资源服务企业聚集发展、抱团发展。

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