严把准入关 建立防火墙合肥规范“工商资本入农”

本报讯（记者 张鸣）今后，“资本入农”在合肥将有规可循了。近日出台的《合肥市工商资本租赁农地监管和风险防范办法（试行）》，从经营范围、规范管理、风险防范等方面进一步加强监管，规范工商资本以企业、组织等形式租赁农地行为。

在严把资格准入关方面，合肥市作出明确规定，租赁农地的企业应是按照国家相关法律法规规定注册登记，有农业生产经营能力的组织，并具备以农产品生产、加工或流通为主营业务、具有独立法人资格的经营主体资质；有专职管理、技术、检验、销售等经营能力；企业银行信用等级在A级以上（含A级）等基本资格。在加强监督管理、防范经营风险方面，该《办法》规定，工商资本租赁农地应通过市、县（市）两级农村产权交易平台公开规范进行。

没有农户书面委托的，不能以少数服从多数名义将农户承包地集中对外招商经营。

合肥市将建立市县乡分级审查审核制度和备案制度。租赁面积在500亩以下的，由乡镇人民政府（街道办事处）组织审查审核；租赁面积在500亩以上的，由县（市）区农业和国土行政主管部门会同乡镇人民政府 （街道办事处）组织审查审核；租赁面积在1000亩以上的，经所在乡镇人民政府（街道办事处）初审，县（市）区预审后，报市农村土地承包经营权管理机构审查审核；并分级在农村土地承包经营权管理机构进行备案。

根据新规，合肥市实行租地预付金制度和风险保证金制度。工商资本租赁农地实行先付租金、后用地。租地企业（组织），自土地租赁合同签订生效10日内，向乡镇（街道）三资委托代理中心预付全年土地流转租金，在足额缴纳本年度土地流转租金的同时，合同明确自第二年起，每年年初缴纳全年土地流转租金。工商资本租赁农地还要同步缴纳风险保障金。

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