“社管平台”便利社区居民

上月底，合肥市社会服务管理信息化平台在市区352个社区全面试运行。通过这个平台，居民可以直接在社区办理涉民政、公安等17个部门（单位）的189个服务事项——

本报记者 朱胜利

居民办事 不出社区

11月4日下午，家住合肥市蜀山区颐景园小区的时晓东老人，来到所在的文博苑社区服务大厅办理老年证。社区工作人员王务云接过老人递上的身份证，熟练地登录合肥市社会服务管理信息化平台，进入 “民政业务”老年证办理界面，用与电脑连接的高拍仪对老人的身份证进行扫描，读取基本信息，录入老人家庭住址、联系电话等资料后，当场直接打印出老年证颁发给时晓东老人。整个办证过程前后不过5分钟。

“原先听说办老年证要先到社区再去街道，很麻烦，我一直没办。今天在社区一下子就拿到了证，很简单嘛！ ”时晓东高兴地说。享受合肥市社会服务管理信息化平台便利的，不仅仅是时晓东及文博苑社区居民，还有合肥市市区（开发区）其他351个社区的居民。据了解，合肥市社会服务管理信息平台于今年10月30日全面试运行，旨在为社区居民提供“一站式”服务。该平台由市级层面建设，对合肥市政府权力清单网上运行平台及市政府政务服务中心网上办事大厅进行整合，并与省民政厅、省计生委等相关系统对接。

“以前办证，材料要层层上报，由社区到街道，再到区有关部门，办好后再层层下发，需要较长时间，居民对此不满意。 ”合肥市庐阳区大夫第社区主任陈传明告诉记者，现在居民直接到社区办事大厅找工作人员，就能办好计生、低保、残疾人保障等几十项业务。合肥市政府办公厅相关负责人介绍说，目前，合肥市民政、司法、公安、人社等17个部门（单位）的189个服务事项已逐步整合到平台内，政务服务、公共服务、公益服务事项均推送到社区和互联网上。市民在社区办事大厅的综合柜员机、自助一体机上，或在家里的电脑上登录网站，就可办理上述事项。

整合资源 统一平台

“今年7月到社区咨询贷款业务时，社区给了一张办理流程告知单，跑了10多趟也没办好，气得我要投诉工作人员。”合肥市重拾原味农业科技公司经理杨青山告诉记者，他通过文博苑社区申请一笔企业贷款，多次跑社区、街道办理贷款手续，因为工作人员出去办事、申请资料不符合要求等原因，一个多月都没办好。现在，社区、街道都开通了社会服务管理信息化平台，自己通过网络与办事人员事先对好材料、预约办理时间，办理进程加速，很快就拿到了贷款。

“有了这个平台，工作效率上升，群众满意度也提升了。 ”王务云说，社会服务管理信息化平台包含了不同的业务系统。以前，社区工作人员需要同时访问多个业务系统平台，并经常处理和浏览各个平台的信息资源，需要在不同系统间频繁切换，操作较复杂，无法快速获得相关业务信息并加以分析利用，办理业务耗时较长。社会服务管理信息化平台整合各个部门业务系统，实现信息互联互通、共建共享，使每个社区工作人员都能全面掌握各项业务信息，有针对性地提供服务和进行管理，提高了社区服务管理整体水平。

文博苑社区社居委主任王志刚告诉记者，通过社会服务管理信息化平台，社区工作人员只需一次登录就可访问不同业务应用系统，查询所需各类信息。以办居住证、老年证为例，社区工作人员扫描一下居民身份证，很快就能查询到需要的个人相关信息，快速办理证件。为方便辖区居民，文博苑社区还安排工作人员宣传社会服务管理信息化平台服务内容，上门帮助老年人、残疾人等办理社区事务申请、预约事项，让他们享受足不出户的方便。

完善功能 提升效用

安徽省先前出台的开展社区公共服务综合信息平台建设实施意见，提出“平台向上建，服务向下移”“整合资源，逐步完善”等基本思路，构建“智慧社区”，实现“全人群覆盖、全口径集成和全区域通办”，居民可在综合信息平台有效覆盖的任意网点提交服务申请、查询服务进度、获取服务结果。

相关人士表示，合肥市社会服务管理信息化平台要完全实现这些功能，还需进一步完善。 “目前，系统还不成熟，有些部门的业务暂时还办不了。 ”合肥市蜀山区一位社区负责人对记者说，社区原来的工作模式已经不适应平台工作实际，社区工作如何“整合分工”，大家心里都没底。这位负责人以办理居住证为例说，社区工作人员首先要将办居住证有关材料通过平台传给辖区派出所，居住证办好后，有时候还要去派出所拿了再送给居民；为办好一张居住证，要花去一名工作人员大半天时间，“社区实在没有这么多人力”。

采访中，许多社区负责人都向记者表示，随着入驻平台的部门增加，社区要承担越来越多的服务任务，“事多人少”的矛盾会进一步加剧，他们期盼上级部门能拿出妥善的解决方案。

“希望平台更广泛地向居民开放，方便居民进行足不出户的自助服务。”合肥市大夫第社区居民陶广珍表示，家庭上网方便了，很多人也习惯了坐在家里“上网办事”，如果能多提供一些自助服务项目，居民乐意，社区服务压力也减小了，是一举两得的好事。

“社会服务管理信息平台仅仅是一个技术平台，能发挥多大功效，关键还在于如何运用。 ”关注社区发展的行政管理专家认为，只有进一步推动行政管理体制改革，简化政府办事程序，减轻基层行政负担，才能让社区把精力真正放到居民服务上，积极运用社会服务管理信息平台，为政府部门分忧，为群众提供优质服务。

·街谈巷议·

“有用”还需“善用”

■ 朱胜利

科技让生活更美好。合肥市在社区推广应用社会服务管理信息化平台，旨在通过现代信息科技实现政务资源整合、流程优化，提高政务服务质量，让居民生活更美好。社区是社会服务管理信息化平台的终端应用者，社区工作人员能否善用平台，决定着其作用能否充分发挥。

“上面千条线，下面一根针”，政府部门的任务常常分解下沉到社区，让社区不堪重负。政府推广应用社会服务管理信息化平台，令许多社区干部担心，是不是又有许多额外的工作任务要摊到自己头上？平心而论，这种担心不无依据。社会服务管理信息化平台应用后，本来公安部门办的居住证要社区办理，本来民政部门办的老年证要社区办理……这种担心也不是缘于不愿担当、不想干事，确实是因为社区事多人少，顾不过来。要充分发挥社会服务管理信息化平台作用，关键是要消除社区工作人员的顾虑，提高他们应用平台的积极性。

推广应用社会服务管理信息化平台，“后台”管理要跟上。传统的政府——社区管理体制和任务分工显然已不能适应社会服务管理信息化的要求，必须明确政府、社区各自任务分工，让上级政府部门不能凭借行政权随意向社区转嫁工作任务。要根据信息化平台应用环节，把该“下沉”到社区的任务沉下去，把该“上交”给政府部门的职能交上去，让社区工作恢复应有定位，为居民提供精细服务。

社会服务管理信息化平台不仅要给居民提供方便，还要有助于提升社区干部的服务、管理工作效率。目前，合肥市社会服务管理信息化平台在信息查询、无纸化办公等方面已为社区干部带来诸多便利，但相对于平台“下放”的工作任务，这些“便利”仍显不足。要在上下层级互动、居民自助服务等方面进一步拓展应用空间，让社区干部从一些“机械工作”中解放出来，集中精力应对更复杂的任务。

·延伸阅读·

扩展功能 服务更优

合肥市社会服务管理信息化平台为社区实现对区域内人、地、事、物、情、组织网格化精细管理提供了技术支撑。网格员在社区巡查或上门登记人口信息时，不必再拿着纸质材料，可直接通过手机APP，用语音录入的方式快速将相关信息上报平台，后方可及时接收并处理。对于居民，越来越多的事项可通过“易户网”在家进行预受理，部分事项由“不出社区”发展到“不出家门”。

据了解，合肥市将抓住 “互联网+”机遇，积极运用云计算、物联网等新技术，推进以政务数据中心、智能城市服务（包括智慧医疗、交通、教育、旅游、民生等）、无线宽带专网等为主要内容的项目建设，着力打造“智慧城市”，把智慧应用拓展到城市生产生活各方面。在此基础上，进一步整合完善“社管平台”内容，为老百姓提供更加方便、快捷的服务。

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