一边是新兴产业园区异军突起，一边是旧发展模式难以为继———腾笼换鸟，加快“弯道超车”

鲍亮亮

新年第一天，合肥巢湖经济开发区招商引资迎来“开门红”，总投资3.1亿元的天仁食品项目签约落户该区，成为当地打造安全食品生产示范基地新力量。近年来，安徽省不少产业园区结合自身特点，强化产业招商和专业招商，以做强产业链核心环节为主线，以引进高端优质项目为抓手，科技型成长企业产能加快释放，新兴产业聚集引领效应不断凸显，园区在转型升级中快速发展。

与之对照，有些园区还在走老路。比如，有的“重招商、轻规范”，有的大搞低水平重复建设，有的靠高投入、高消耗项目来换取增长，有的靠卖地收入维持正常运营……经济发展步入新常态，来自土地、资金、能耗等方面的要素约束越来越大，这种传统发展模式已难以为继，必须加快调结构、转方式、促升级。

园区转型升级好比逆水行舟，不进则退。在前有标杆、后有追兵的大环境下，必须起步早、转得快，抢抓新一轮发展先机。怎么转、往哪里转？ “4105”行动计划指明了方向，“坚持集群发展、绿色集约、产城融合、示范带动，实现开发区由数量发展向质量提升转变”，也就是说，由追求速度向追求质量转变、由政府主导向市场主导转变、由同质竞争向差异化发展转变、由硬环境见长向软环境取胜转变。园区如何破解发展瓶颈？就当前而言，要在项目招引上下功夫，充分利用园区的产业资源，结合国际产业转移的新趋势，以承接新兴产业、产业链高端环节为重点，精选一批符合园区特点的优质项目，促进园区产业链向上下游延伸。

转型升级，关键在创新。安徽省“十三五”规划建议明确提出，创新园区发展理念、建设模式和管理方式。我们一方面要加大科技创新力度，搭建创新载体，提升要素保障能力，鼓励和引导园区内企业持续加大技术创新投入，加快开发一批拥有自主知识产权及适应市场需求的新技术、新产品、新工艺，努力掌握一批核心技术和关键技术；另一方面要不断加快体制机制创新，简政放权、优化服务、完善配套，处理好政府和市场“两只手”的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，让投资者愿意来、留得住、做得大、发展好。

新常态下，困难期往往也是发展的重要机遇期，甚至是“弯道超车”的最佳时机。加快园区转型升级，既是当前稳增长的重要抓手，也是实现跨越发展的关键之举。只要我们善于危中寻机，以壮士断腕的勇气和决心，在有计划、有步骤地淘汰落后产能的同时，培育和引进新兴产业，积极抢占新产业和新技术的制高点，通过优化存量、提升增量，不断优化产业结构，园区必定能实现产业腾笼换鸟、发展迈向中高端。

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