热烈祝贺我区“两会”胜利闭幕跃马扬鞭继往开来“十三五”阔步向前——解读《庐阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

城区绿化景观提升工程 中辰·创富工坊入驻我区 谷歌开发者创业加速器 “十三五”期间，我区发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”的战略布局为引领，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕加快建设全省“首善之区”和辐射源的总要求，引领新常态、抢抓新机遇、锁定新标杆、明确新定位，按照 “1341”的发展思路，以高端化、国际化、智慧化、特色化的现代服务业为主导，构建具有全国影响力的国家级中央商务区、全省高技术服务示范区和长三角最美滨水文化生态休闲区“三大功能板块”，聚焦金融业、特色商贸业、高技术服务业、文化旅游业“四大主导产业”和千亿生产总值目标，全面实施“转型发展、创新创业、人文智汇、绿色和谐、开放合作”的发展战略，打造创新庐阳、品质庐阳、生态庐阳、幸福庐阳，努力建成全省金融和现代服务业先导区、引领区域发展的国际化都市中心城区。

◆“十三五”发展目标

今后五年，力争经济总量过千亿，实现“两个率先、一个进位”，即在全省率先高水平全面建成小康社会，率先实现从“服务业大区”向“服务业强区”跨越；引领主城区、追赶沪宁杭，在长三角城市群中心城区中实现争先进位。

产业集聚高地。坚持开放发展，以转型升级为主线，通过提升能级、融合创新、塑造亮点、培育品牌，深度融入国家战略新布局，发展更高层次的开放型经济，促进金融业、特色商贸业、高技术服务业、文化旅游业等主导产业集群发展、融合发展、创新发展，打造辐射全省、在长三角有较大影响力的高端服务业集聚地。

创新创业热土。坚持创新发展，通过发挥科技、人才、商务等要素集聚优势，完善具有比较优势的政策服务和协同机制，加快公共服务、技术支撑、孵化转化等平台载体建设，营造良好的创新创业生态环境，为经济发展提供新动能、为社会创造注入新活力、为民生改善提供新保障，打造全省乃至全国一流的创新创业示范城区。

美丽城市客厅。坚持绿色发展、协调发展，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式、推动科学发展的重要着力点，打造经济发展低碳化、城区建设绿色化、人居环境生态化、节能意识社会化，能够充分展示“大湖名城” 美丽宜居城市面貌的中心城区，促进区域协调发展、经济与社会协调发展、人与自然协调发展。

首善民生福地。坚持共享发展，以保障和改善民生为出发点和落脚点，突出富民惠民安民，着力提升幸福指数，打造公平均衡、体系完善、内涵丰富、共建共享，在全国省会城市具有品牌影响力的首善民生示范区。

◆“十三五”重点任务

优化功能布局。以老城区为核，以北一环、临泉路、北二环为轴，集聚发展金融、商贸、文化、总部经济等现代服务业，构筑“一核三轴”的全省现代服务业核心集聚区和总部经济基地，提升中央商务区综合服务功能。以庐阳工业区、大杨产业园为主体，打造“四大示范基地”，即智慧产业示范基地、转型升级示范基地、新兴产业示范基地、产城融合示范基地，推动高技术服务示范区加快崛起。以“一带六园”建设为抓手，即打造滁河原生态田园风光带、庐阳国家湿地公园、创意文化园、生态体验园、研学科普园、养生度假园、三国文化园，提高滨水文化生态休闲区发展品质。

做强四大产业。通过巩固金融总部集聚区地位、创新发展新兴金融业、打造金融生态链集合发展区、新建金融资本+实体经济协同发展集中区等举措，加速发展金融服务业，打造 “金庐阳”。以四牌楼商贸集中区、三孝口文化功能区和北一环总部经济及金融集聚区三大载体为支撑，以特色街区、电子商务、特色楼宇三大领域为重点，推动商业集聚化、特色化、高端化发展，提升发展特色商贸业，打造 “银庐阳”。 推进都市科技园创新发展平台、科技企业公共服务平台和创客孵化平台建设，积极培育发展信息服务、研发与设计服务、检验检测服务、大健康服务等产业，集聚发展高技术服务业，打造“蓝庐阳”。加大老城文化资源的挖掘、保护和开发利用力度，打造以滨水生态文化旅游为主要特色的“一带六园”， 加强生态、文化和旅游资源的整合和融合，大力发展文化旅游业，打造“绿庐阳”。

强化“双创”驱动。强化企业研发创新的主体地位；鼓励传统企业利用高新技术成果和先进适用技术改造生产工艺流程；鼓励和引导企业与高校院所开展深度合作；高规格举办创新创业大赛；建好人才队伍，激活创新创业主体。打造两创示范型城区；加强科技园区和创新平台核心载体建设；加快构建各类公共服务平台；推进有关工业园的产业结构调整，搭建创新创业平台。完善创业融资、税收、场地等扶持政策体系；加强创业培训辅导；构建众创空间；促进创新资源链条与金融资本供给链条的有机结合，构建创新创业服务体系。

铸造精品城市。通过保障重点项目建设、实施老城区道路升级改造、加快城区地下老旧管网改造、完善城区停车场地规划与布局、加大“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造力度等措施，强化公共设施建设。通过构建“五公共一服务”创新城市管理方式、持续提升城区绿化景观和生态建设水平、加大城市“五乱”行为专项整治、深化安全社区建设、扎实开展文明创建活动等措施，提升城区管理水平。以加快智能化基础设施建设、加快实施信息惠民工程、强化社区公共服务信息系统建设、夯实智慧旅游发展信息化基础等方式，率先建成智慧城区。

推进绿色发展。实施“碧水、蓝天、绿地、宁静、田园”环保五大行动，深入推进生态环境综合整治，构建科学合理的生态安全格局，着力优化生态环境体系。强化投资政策分类指引、土地资源分类配置、资源分类保障和资源环境分类约束，发展低能耗、低污染、高效益的战略性新兴产业、现代服务业和生态农业，培育壮大一批绿色经济增长点，深度完善生态产业体系。以加大对生态知识的宣传普及、深入推进生态文明制度建设、引导居民合理适度消费等方式，积极培育生态文化体系。

彰显人文庐阳。挖掘传承历史文脉，加强承载合肥历史文脉的历史文化遗产、民族文化风格和传统风貌的整体保护，并把握城市文化个性，强化历史文化保护体系。通过发挥庐阳区现代服务业集聚和历史人文底蕴深厚的优势，实现商业商务、文化创意与旅游紧密结合；利用区域科技、金融等资源优势，加快高技术服务业与文化的融合；利用大杨产业园老旧厂房，依托特色文化楼宇、特色文化街道等载体，充分利用互联网金融对文化产业的助推作用，制定推动文化产业发展的相关政策等举措，打造特色文化产业体系。以不断创新公共文化服务机制、深入挖掘社区特色文化资源、推进公共文化服务资源整合和人才队伍建设、活跃业余文体团队、强化文化市场的培育和监管、改革和创新公共文化运营管理机制等方式，完善公共文化服务体系。

◆“十三五”五大战略

打响民生品牌。进一步健全人民共享发展成果机制，坚持惠民利民，加强社会建设，保障民计民生，以“五个一流”，即与时俱进的一流就业创业服务、公平持续的一流社会保障服务、优质均衡的一流教育体育服务、多元均等的一流社会公共服务、和谐稳定的一流社会治理服务，打响独具特色、全国知名的庐阳民生品牌，让人民群众有更多获得感，打造“幸福庐阳”。

深化开放合作。围绕城区核心功能和主导产业的优化提升，面向海内外广泛引入区外资源；搭建融合招商需求方与招商供给方的系统平台；拓展与合肥都市圈其他城区的合作，从而拓展对外开放合作新格局。积极引进企业总部、营销中心、现代服务业企业，以及新型业态、先进经营模式和高层次人才，提高城区经济外向度和国际化水平。通过加快商事制度改革、继续深化政府机构改革，加快城乡一体化发展改革等举措，深入推进重点领域改革。

转型发展战略。把加快调结构、转方式、促升级，作为新常态下实现新发展的关键举措，按照建设“服务业强区”的发展目标，聚焦重点领域，坚持高端引领、集聚发展、融合互动，进一步优化现代服务业产业结构，提升发展质量和效益，强化核心功能和城区竞争力。

创新创业战略。加快建设创新创业型城区，强化人才、金融、公共平台、知识产权服务，支持众创、众包、众扶、众筹发展，完善“双创”生态和保障机制，鼓励科技创新与新兴产业融合，促进新技术、新产业、新业态发展，加快实现发展动力转换，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

人文智汇战略。加快传统文化资源的整合提升，留住城市人文特色和历史记忆，将人文历史与自然景观和谐交融的地域文化优势转化为产业发展优势，增强现代文化产业竞争力和辐射力，打造广聚人才智力资源、富于人文魅力、高效便利与品质品味交汇融合的人文智汇型城区。

绿色和谐战略。强化临水特色和宜居特质，推动产业发展和生活方式绿色化、低碳化，努力实现绿色富区、绿色惠民，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的基本思路，处理好经济发展与改善民生的关系，积极扩大优质服务资源，建成惠及全民的社会保障体系，构建全民共建共享的社会治理格局。

开放合作战略。把握长江经济带战略机遇，加强与先发城区互动协同发展，主动融入国家新一轮开放大格局，大力集聚国际国内资源要素，努力拓展发展空间，推动城市品质、产业发展、公共服务、市民素质和开放水平等与国际深度接轨，形成更具活力的开放型发展新格局。

◆“十三五”保障要素

组织领导。成立规划实施专门领导机构，协调解决规划实施中的问题，切实发挥规划对区域经济社会发展的纲领性作用。

政策导向。争取国家和省市的优惠政策支持，在重大产业布局、重大产业基地建设、优势产业配套、基础设施和公共服务平台以及财税政策等方面给予重点倾斜和支持，在部分改革权限上争取先行先试。

项目支撑。加快形成以规划为指导、市场为导向的项目生成机制，发挥项目对规划实施的支撑作用。

人才服务。实施人才优先发展战略，提高行业领军人才、产业高端人才和创新团队等高层次人才的集聚度，并创新人才工作体制机制。

融资渠道。谋划和运用 “助保贷”“转升贷”平台以及政府采购项目融资平台、子母基金平台等财政金融工具，推进实体经济发展。

发展环境。营造便捷的营商环境，营造良好的诚信环境，营造规范的法制环境。

社会监督。建立健全规划的实施、调整和评价机制，组织开展规划实施情况的定期评估，全面分析检查规划实施效果及各项政策落实情况，同时形成全社会参与、关心、实施和监督规划的良好氛围。

新闻推荐

中国人民政治协商会议合肥市庐阳区第三届委员会第五次会议决议（2016年1月8日区政协三届五次会议第二次大会通过）

中国人民政治协商会议合肥市庐阳区第三届委员会第五次会议于2016年1月6日至8日在区政务中心举行。会议审议通过了杨智慧副主席代表常务委员会所作的工作报告和唐亮副主席代表常务委员会...

合肥新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播合肥正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。