如何让党代表真正发挥作用——实行党代表任期制 推进党代会常任制

【事件回放】

2015年12月20日，合肥市在全省率先召开市一级党代会年会，成为全省首个探索召开党代会年会的省辖市。在当天的大会上，除了常规议程，该市还首次在党代会开展县（市、区）委书记专项述职。几位书记就抓基层党建工作进行汇报发言，并接受党代表的现场提问和民主评议。如今，合肥市已经在全市9个县（市、区）全面开展党代会常任制试点，在所有乡镇全面试行党代会年会制。

合肥市委组织部副部长刁吉润：

创新和完善党代表大会制度，是加强党的自身建设的重要举措。2014年8月，中组部将合肥市确定为党代表任期制工作联系点，合肥市是9个联系点中唯一的省会城市。实行党代表任期制，特别是推进党代会常任制试点，是一项以制度创新为核心，涉及党的建设、党的领导和执政等多方面的系统工程，其关键在于建立一套科学、合理而且可行的制度。

如何发挥党代表在党代会召开期间的作用？合肥市在全省率先召开党代会年会，并在市一级党代会年会的功能、定位等方面进行了积极探索。在首次党代会年会上，合肥市精心制定年会方案，突出精简高效。聚焦党的建设主题，区分党代会与人代会、政协会的功能定位。除了行使党代会对重大事项的决策外，还开展了县（市、区）委书记抓基层党建工作现场述职，并接受基层一线党代表的现场提问，以此促进全市各县（市、区）对基层党建工作的重视。

闭会期间，如何还能发挥党代表的作用？近年来，合肥市不断加强党代表工作室建设，采取领导干部代表与基层一线代表混合编组的方式，统筹安排各级党代表共同进驻工作室。目前，全市共建成党代表工作室1590多个，基本覆盖了城乡基层各领域。市县乡三级代表7280多人共同进驻党代表工作室，现场解决群众关心关切的难点问题。 2014年以来，各级党代表接待党员群众11870多人次，协调解决问题6880多个。

如何让党代表成为加强党内监督的有生力量？合肥市搭建各种平台载体，让党代表行权首先“有权”。去年以来，合肥市对基层党建实行月调研月督查，每次均安排10名左右基层一线市党代表参加，针对基层党建薄弱问题和年度重点工作，采取不打招呼、随机选点、查问结合、现场纠错等方式，走访70多个乡镇 （街道）、130多个村（社区），访谈基层干部群众860多人，查找突出问题260多个，提出整改措施310多条。市、县两级纪委选聘70名党代表作为党风党纪监督员，针对整治“四风”“小四风”问题，积极参与市、县两级组织的明察暗访，共督办违反规定行为12起12人。

本报记者 张鸣 整理

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