全面“营改增”的“靴子”终于落地了 安徽省“营改增”5月1日起全面推开 行业税负只减不增

本报讯据中安在线报道，4月1日，省国税局、省地税局举办全面推开“营改增”试点新闻通气会。自今年5月1日起，“营改增”在剩下的四大行业建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全面推开。建筑业和房地产业适用11%的税率，金融业和生活服务业适用6%的税率。

全面实施“营改增”，具有一举多得的政策效应。一是可以大幅度减轻企业税负。而且把不动产纳入抵扣范围，也会带动企业扩大有效投资，通过“放水养鱼”增强发展的动力和后劲。二是能够发挥对经济转型升级的强大“助推器”作用。“营改增”的政策取向突出了推动服务业特别是研发等生产性服务业发展，这可以有力促进产业分工优化，拉长产业链，带动制造业升级。三是通过统一税制，实现增值税全覆盖，贯通服务业内部和二三产业之间抵扣链条，从制度上消除了重复征税，有利于营造公平竞争的市场环境。

自2012年10月1日以来，安徽省先后顺利完成交通运输业、部分现代服务业、广播影视业、交通运输业、邮政业和电信业等行业的“营改增”试点，惠及16万纳税人，累计减税150.49亿元。

“本次‘营改增\’跟以往几次试点有着显著的区别。”省国税局货物劳务税处调研员江山说，以二手房为例，本次“营改增”需要在试点当月就实现开票和申报同步保障，而以往是“当月开票”“次月申报”。“这意味着试点当天就要保障既能顺利开票，又能顺利申报，这对试点准备要求更高、时间更紧。”

试点成功需要全方位保障。胡立文认为，本次“营改增”需要同步推行增值税发票新系统，不仅对“营改增”上线运行，而且对下一步后续管理都将带来巨大压力，其复杂程度超过了以往。

本次“营改增”更需要国税、地税深度合作。目前，房地产交易涉及营业税、个人所得税、契税、印花税。在交易过程中，相关税种的纳税事宜通常在地税部门一并办理。江山介绍，“营改增”后，房地产交易增值税的征管与服务，要充分考虑与个人所得税、契税、印花税的关联性，这就需要国税与地税实现无缝对接。

“营改增”全面推开，如何确保真减税？“确保所有行业税负只减不增。”江山介绍，金融业和生活服务业由原来5%的营业税税率改为6%的增值税税率，行业税负将明显下降。由于金融业和生活服务业可抵扣的进项税额增多，两个行业税负将明显减轻。建筑业的主要进项是钢材、砖瓦、水泥等建筑材料，这些都是可以按17%的增值税税率进行抵扣的，抵扣力度也是相当大的。同样，房地产业现行营业税率为5%，“营改增”后适用11%的税率，但由于进项抵扣增多，整体税负不会上升。

经济下行压力加大，众多小微企业感到压力。合肥市国税局总经济师靳东介绍，本次纳入试点范围的小微企业的原营业税税率分别是5%或3%，“营改增”后小微企业将改为3%的征收率，且销售收入不含税。“这意味着，同样是10000元的销售收入，原来小微企业适用5%或3%税率的需要缴纳500元或300元的营业税，‘营改增\’后，只需要缴纳291.26元的增值税。”

纳税人激增36万，纳税服务质量咋保障？距全面实施“营改增”仅有一个月时间，财税系统处在一线，是政策实施的“最后一公里”，如何精心筹划，把准备工作做得更细更精更实？

目前，全省国税部门管理的纳税人共85万户，5月1日后将达120多万户，增幅达42.4%。胡立文说：“前期‘营改增\’全省国税部门接受试点纳税人3.25万户，本次扩围接收36万户，是前期移交户数的10倍以上。”

开票和申报是增值税纳税人办税的两项核心业务，这是李琼们最关切的事情。江山说，为确保纳税人顺利开票，税务部门正在积极开展税控器具及发票印制发售的相关准备。“对小规模纳税人，改变以往按月申报为按季申报，可以适度一次多领发票。”

房产税是当前地税部门征收的重要税种之一。近日，市民周倩拟在合肥市滨湖新区购置一套二手房，她问：“5月1日后，二手房增值税怎么交？”对此，省地税局劳务财务行为税处副处长章荣环解答称，会落实好二手房由地税代征相关规定、积极探索个体税收和边远地区零散税收等委托地税部门代征，尽可能减轻国税办税服务厅的压力。

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