中国（合肥）跨境电子商务综合试验区获批数月以来——保税+直邮 海淘更简便

本报记者 范克龙 鲍亮亮

从德国啤酒到澳洲龙虾，轻轻松松全球购

德国的啤酒、法国的红酒、澳洲的奶粉、加拿大的海鲜、日本的纸尿裤……5月25日，记者走进位于合肥出口加工区的合肥进口商品展示直销中心，看到琳琅满目的进口商品摆满货架，从三四块钱一瓶的德国啤酒，到上百元一只的澳洲龙虾，应有尽有。

“像日本的花王纸尿裤、澳洲的德运奶粉，这些都是爆卖品，很多顾客专门开车过来扫货。 ”直销中心店长何光辉告诉记者，随着人们生活品质的提高，选购进口商品的顾客越来越多，热卖的主要是母婴类、美容护肤类、日用品、食品酒水类商品。

“这个店主要销售完税商品，产品已经以一般贸易的形式完成了清关结算，顾客可以直接购买。而计划7月份开业的安徽省自营进口商品直销中心，集进口商品直销、保税展示及线下体验为一体，顾客既可现场体验消费，也可以在网上下单购买，将是真正意义上的跨境电商平台。 ”合肥进口商品展示直销中心总经理姚凯庆介绍，直销中心将设立德国馆、韩国馆、俄罗斯馆、澳新馆、东南亚馆及葡语系国家馆等6大特色展馆，涵盖了生鲜、休闲食品、饮品、酒类、母婴、日用、家居等11大类1万多个品种的商品，同时还将设立化妆品、轻奢品等网络爆品专区。

今年初，合肥等12个城市被国务院正式纳入跨境电子商务综合试验区，这意味着安徽省跨境电商迎来发展窗口期。根据省政府办公厅发布的《中国（合肥）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，综试区将依托安徽（蜀山）跨境电子商务产业园和合肥综合保税区、出口加工区、空港经济示范区 “一核三区”，探索跨境电子商务进口展销新模式，支持大型商贸连锁企业在合肥市设立进口商品保税展示区，条件成熟时逐步扩大至全省。

“以前海淘，需要等很久，少则两星期，多则一个月，现在有了综合试验区，企业可以在保税区内囤货，消费者网上下单后，海外商品由保税区直接发出，1到3天即可到货，购物速度与国内网购没有差别。 ”合肥出口加工区管理局局长陈圣炜说，获批跨境电商综合试验区，标志着合肥跨境电商正式进入2.0时代。

据陈圣炜介绍，跨境电商的进口模式主要有两种：保税模式和直邮模式，直邮模式是消费者在线订购后，海外商家通过国际快递发货到自贸区中心仓库，清关后，由物流公司快递给国内消费者；保税模式是进口电商提前批量采购，将商品运至保税区内的保税仓备货，收到消费者订单后，商品会直接从保税仓库经报关报检后发货。 “以往‘海淘+代购’的模式，消费者要在国外网站选购商品，再通过转运公司转寄到国内，过程复杂繁琐，收货周期漫长，保税+直邮模式大大提高了物流时效。 ”

完善跨境电商生态链，线下体验线上买

跨境电商主要包括三个环节：前端是采购，包括如何采购到质优价廉的产品；中端是物流，包括报关、运输等方面；后端是销售，包括如何将商品展示给客户。 “三个环节紧密相连，缺一不可。打造跨境电商生态链，需要打通采购、物流、销售各个环节。 ”陈圣炜说。

“物流+清关”是整个跨境网购环节中最重要的一环，一旦物流缓慢和通关不畅，会直接对跨境网购体验产生负面影响。 “为解决物流问题，我们引进了专业的供应商，他们有完整的物流体系，在香港、越南等地都有自己的海外仓，可以提供报关、报检服务。 ”陈圣炜表示，直销中心充分利用保税仓库的优势，采用“前店后仓”模式，大批量采购产品暂存保税仓库，不仅成本优势更明显，而且大大提高了物流时效。 “同时大宗商品进出须通过相关检疫检验，因此产品的品质更有保障。 ”

根据合肥跨境电商综试区实施方案，合肥将探索跨境电子商务进口展销新模式，建设进口商品展销集散中心，支持大型商贸连锁企业设立进口商品保税展示区，支持其他综试区进口商品通过合肥空港进境转关，打造辐射中部地区的境外商品展销中心、配送中心和物流分拨中心。

据了解，今年合肥将开设两家集进口商品直销、保税展示及线下体验为一体的实体店。除了安徽省自营进口商品直销中心外，另一家跨境电商平台——安徽空港百大启明星跨境直销中心也将于今年8月份开业，该直销中心由合肥出口加工区联合百大集团共同打造，设在港汇广场，面积约3000平方米，除了销售完税商品外，市民还可以线下体验线上购买。“我们将充分依托冰鲜进境指定口岸等资源，进口深海冰鲜产品，不仅品种繁多，而且价格要比同类超市至少便宜50%以上，远洋捕捞的优质深海海鲜产品将从遥远的太平洋、大西洋、印度洋‘游\’上普通百姓餐桌，让众多消费者一饱口福。 ”陈圣炜说。

“目前澳新优选、启明星等多家跨境电商及供应商已经完成招商入驻，空港进境水果、冰鲜水产品指定口岸正在报请国家部委验收，直销中心开业后，新鲜的进口水果、海鲜早上到达航空港，下午便可同城配送到消费者手中。 ”合肥百大集团易商城有关负责人说。

通关单是一道坎，发展亟需政策支持

4月8日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布 《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，不仅对零售进口商品税率进行调整，还先后公布了两批进口“正面清单”。即：只有清单上的商品才可以以跨境电商的方式进口，正面清单外的货物不能做跨境电商进口，只能做一般贸易进口；正面清单内的产品可以做跨境电商进口，但涉及法定检疫检验的货物需要提供通关单。

“新政的影响主要在‘税\’和‘证\’两个方面，‘税\’的方面，取消了50元的免征额，由行邮税改征跨境综合税，大部分产品税率都比以前有所上浮；‘证\’的方面，主要是针对需要法检的货物，要求跨境电商提供通关单。 ”姚凯庆说，对于跨境电商企业来说，影响最大的并非是税率，而是正面清单和通关单。 “没实行正面清单之前，大部分商品都可以做，现在只有几个品类能做。而获得通关单需要企业提供原产地证明等材料，国外贸易商只会向自己的代理商提供原产地证明，跨境电商很难拿到原产地证明。 ”

“通关单成了很多跨境电商迈不过的门槛，没有通关单，很多货物进不了关，仓库里只能吃老本。 ”陈圣炜介绍，在实际操作中，多数跨境电商都无法提供通关单所需的资质、单据证明，通关单新政相当于将一般贸易的检验检疫要求加到了跨境电商进口上。

据了解，近日海关总署下发通知，为跨境电商新政“松绑”一年，在上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州和平潭10个试点城市，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，即保留新税率和正面清单，“一线”进区时暂不验核通关单，暂不执行“正面清单”备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、保健食品等的首次进口许可证、注册或备案要求。

“合肥是综合试验区，不是试点城市，目前仍须执行新政要求。 ”陈圣炜介绍，合肥跨境电商正处于起步阶段，迫切需要更多的政策扶持，政策不明朗确实让很多企业望而却步。“前期一些跨境电商企业已经确立了合作意向，准备入驻出口加工区，现在由于政策的不确定性，也多处于观望状态，很多合作被迫暂停下来。 ”陈圣炜告诉记者，在政策未明朗的情况下，目前只能寻求差异化发展，即继续做些一般贸易和直邮，引进那些不需要提供原产地证明的产品。

“我们将充分利用合肥跨境电子商务综合试验区的保税优势，鼓励从事跨境电商直邮和保税进口的企业在园区开展进口商品保税中转业务，建立进口商品线上线下展销区，便利国内采购商与园区企业对接。”省进出口商会秘书长张建才表示，对于有些入园企业从事进口生鲜、水果等到北上广深地区的，商会将积极争取合肥海关提供优惠政策，在合肥属地报关、异地口岸放行，加快通关速度。

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借鉴中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设“六大体系”“两个平台”的经验和做法，依托安徽（蜀山）跨境电子商务产业园和合肥综合保税区、出口加工区、空港经济示范区等区域，重点推动跨境电子商务B2B出口业务，积极开展跨境电子商务进口业务，构建信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控等六大体系，搭建线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助，汇聚物流、金融、人才等配套设施和综合服务，建立以信息为基础、以信用为核心、以技术为支撑的跨境电子商务新型监管服务模式，打造跨境电子商务完整产业链和生态圈，实现跨境电子商务便利化、规范化发展。

2016年，引进培育5家以上跨境电子商务龙头企业，实现进出口额5亿美元以上；到2017年，引进培育20家以上跨境电子商务龙头企业，实现进出口额达20亿美元以上；到2020年，全市聚集跨境电子商务企业1000家以上，线下园区10个以上，实现进出口额100亿美元以上。经过3—5年的改革创新试验，基本建立适应全省跨境电子商务发展的管理制度和规则，力争建成国内领先的跨境电子商务创业创新高地，形成具有一定国际影响力的跨境电子商务集聚区和产业示范区。

—— 《中国（合肥）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》

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