无障碍交通如何一路畅通？

合肥市作为无障碍建设示范城市，近年来不断加大投入，打造城市无障碍交通出行环境，取得一定成效。但记者调查发现，由于部分设施建设不合规、监管不到位等原因，一些无障碍通道和设施被封堵、占用、损坏——

本报记者 朱胜利

建设不合规，出行有风险

● “有的无障碍通道规划建设不合规定，残障人士无法安全通行。 ”

——有视觉障碍的合肥市民王琦

● “有些过街天桥的无障碍通道坡太陡，手动轮椅、电动轮椅都上不去。 ”

——合肥市包河区一名双腿残疾人士

6月22日下午，合肥市南一环路姑娘巷附近的一座人行天桥上，有视觉障碍的市民王琦一手扶着栏杆，两只脚交替着探路前行。好容易下了天桥，王琦重重地松了口气，然而，正要迈上路边人行道的王琦突然一个趔趄，左腿膝盖撞在天桥边沿上。“无障碍通道怎么还会有个台阶呢？ ”王琦一边揉着膝盖，一边无奈地嘟囔着。

“有的无障碍通道规划建设不合规定，残障人士无法安全通行。 ”王琦拉高裤管露出膝盖给记者看，只见她的膝盖上有好几道磕碰留下的伤痕。王琦告诉记者，合肥市一些无障碍通道设计、建设不合规定，有的无缘无故多了个台阶，让人猝不及防；有的走着走着就成了断头路，让人“无路可走”；有的盲道上竖着电线杆、斜拉着钢丝，让人顾得了脚下，顾不了头上，她自己就多次被斜拉钢丝擦伤了头。

同样有视觉障碍的合肥市民福进务，则对合肥市无障碍公交颇多怨言。福进务告诉记者，她平常出行主要依赖公交车，然而合肥市公交车大都没有安装方便残障人士上下车的专用踏板，即使号称“无障碍公交车”的18路公交车，其专用踏板也因为长期不使用、维护不到位，锈住了抽不出来。最让她无奈的是，有些公交车司机不按规定报站和播报语音提醒，“我们看不见公交站牌，司机不报站，常常就下错了站”。

“有些过街天桥的无障碍通道坡太陡，手动轮椅、电动轮椅都上不去。 ”家住合肥市包河区的一名双腿残疾人士说，有时候家人帮忙推着轮椅上坡很吃力。因为上下陡坡太不安全，他常常只能绕行很远，从有红绿灯的路口过马路。因为操控轮椅过马路缓慢，又会影响道路正常通行。

监管不到位，“二次障碍”多

● “合肥市无障碍交通设施建设力度较大，但监管跟不上。重建轻管造成不少‘二次障碍\’。 ”

——安徽阳光残障人士服务中心执行主任栾英

● “‘二次障碍\’普遍存在，易使残障人士发生交通意外。 ”

——部分受访的合肥市残障人士

“近年来，合肥市无障碍交通设施建设力度较大，但监管跟不上。重建轻管造成不少‘二次障碍\’。 ”安徽阳光残障人士服务中心执行主任栾英表示。作为一名依靠轮椅出行的残障人士，栾英对无障碍交通有着切身体验。他举例说，由于监管不到位，很多盲道上停满了自行车、电动车，对残障人士来说，有时走盲道反而更不安全。

栾英告诉记者，他吃过不少“二次障碍”的苦头。有一次，他坐着轮椅通过合肥市政务区某大型商城的无障碍通道，就被通道上的一个小排水沟绊翻在地，摔得颧骨骨折。原来排水沟没有按规定覆上铁盖，致使轮椅前面的小轮子一下子掉了进去，而后面推轮椅的人看不到，在后面继续用力推，结果轮椅一下子就翻倒了。

“‘二次障碍\’普遍存在，易使残障人士发生交通意外。 ”部分受访的残障人士反映。为了消除“二次障碍”，推动无障碍交通，栾英及其领导的安徽阳光残障人士服务中心与不少单位较上了劲，有的获得成功，有的却如“蚍蜉撼树”。

为了便于管理，位于合肥市三里庵的国购广场将从南一环路进入的无障碍通道封了起来。 “以前坐着轮椅可以方便地出入，现在没办法进家乐福超市了。 ”栾英接到残障人士反映情况后，就与国购广场管理者交涉，并向相关部门及国购广场所在街道投诉，目前问题还在协商解决中。栾英告诉记者，根据2012年8月起施行的国家《无障碍环境建设条例》，此类做法是违规的。由于监管不到位，许多单位、个人仍不断人为制造类似“二次障碍”，阻碍无障碍交通。

制度“无障碍”，交通才便利

● “当前，残障人士出行的主要障碍在于无障碍交通环境建设不够。 ”——城市交通规划专家

● “政府要明确各相关部门的任务并指导督查，奖优罚劣，保证任务落地见效。 ”

——合肥市残联信访维权处副处长王庆九

无障碍交通是残障人士及老年人、孕妇等人群出行的必需条件，也是城市文明进步的标志。目前，生活在合肥市区的残疾人有37万多名，占常住人口总数近5%。近年来，合肥市不断加强城市道路、公共建筑设施、公共交通设施等的无障碍环境建设与改造，以方便残障人士出行。

“当前，残障人士出行的主要障碍在于无障碍交通环境建设不够。 ”有城市交通规划专家指出，城市无障碍交通环境建设是一个系统工程，因缺少相对系统的政策和技术标准，系统各要素之间衔接、配合不够，致使一些建好的设施形同虚设。比如，有了无障碍公交车，但公交站点没有针对残障人士的提示，残障人士仍不能独立乘坐无障碍公交车出行。

针对上述情况，该专家建议，要建立机制，依法系统推进无障碍交通环境建设。要制定城市无障碍交通环境建设专项规划，明确无障碍公交车、出租车等投入、改造、使用的规划和数量，提高城市无障碍交通服务水平。要着力提升公共交通工具信息无障碍服务，采取语音、盲文等形式，为残障人士获取相关信息创造条件，方便他们乘坐公共交通工具。

“推动城市无障碍交通，政府要明确各相关部门的任务并指导督查，奖优罚劣，保证任务落地见效。 ”合肥市残联信访维权处副处长王庆九认为，无障碍交通管理涉及许多部门、单位，但少数部门、单位对管辖范围内无障碍交通设施的使用管理并不上心，造成一些“二次障碍”。政府要明确奖惩制度，建立专门机构督查，确保相关部门、单位履行应尽职责，共同推动城市无障碍交通建设，便利残障人士出行。

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