近年来，安徽省学前教育迅速发展，学前三年毛入学率大幅增长。但学前教育发展不均衡，公办园与民办园发展冷热不均，孩子“入好园”不易——普惠园何时能普及？

本报记者 朱胜利

公办园：质优价廉，一位难求

“我们很早就报名排队了，最后还是没能上。 ”

——家住合肥市望江路某小区的徐萍

“公办园数量偏少，是由一定历史原因和现实因素共同造成的。 ”

——合肥市蜀山区教体局民办与成人教育科科长刘慧

孩子没能进入小区附近的公办幼儿园，不得不缴纳高学费去上远处的民办幼儿园，家住合肥市望江路某小区的徐萍一肚子怨气。“我们很早就报名排队了，最后还是没能上。”徐萍告诉记者，她打听得知，这所园每年只招几十名孩子，但想入园的孩子有近200名，竞争很激烈。

徐萍的经历不是个例。目前，安徽省公办园占比较低，仅占36%；公办园在园幼儿占比42%。记者采访了解到，公办园相对收费较低、保教质量较高，成为“香饽饽”，往往“一位难求”。有些家长为了让孩子能享受到质优价廉的学前教育资源，“半夜三更去排队、辛辛苦苦等摇号”。合肥市南岗幼儿园园长杨慧表示，公办园数量较少，每所幼儿园承载量有限，为保证保教质量，教育部门对招生数量有严格限制，一时难以满足社会需求。

既然供需矛盾突出，为什么不大力发展公办园和普惠民办园呢？合肥市蜀山区教体局民办与成人教育科科长刘慧解释说，公办园数量偏少，是由一定历史原因和现实因素共同造成的。近年来国家虽然大力发展公办园，但许多小区的幼儿园建筑属于开发商或物业，由他们对外招租。政府学前教育经费中没有列支租金，教育部门无法支付租金，公办幼儿园也就无法入驻小区。

这一制约因素有望逐步消除。合肥市去年曾出台规定加强小区配套幼儿园建设和管理，要求国土资源部门将住宅小区配套幼儿园建设用地的供应方式、建设规模和标准以及产权归属教育行政部门等作为土地供应的前置条件，在土地划拨决定书或出让合同中予以约定。幼儿园建成验收合格后，建设单位要及时将配套幼儿园以及相关建设资料按属地原则移交所在县（市）区、开发区教育行政部门。教育行政部门接收的小区配套幼儿园，原则上要办成公办幼儿园；或以园舍“零租金”面向社会公开招标举办“公建民营”普惠园。

民办园：成本攀升，收费抬高

“每学期几千元的保教费，再加上一千多元伙食费，真有点吃不消。 ”

——合肥市某民办幼儿园在园孩子家长李兵

“政府对普惠民办园有奖励、补助，部分抵消了办园成本，有利于幼儿园降低收费，提高保教质量。 ”

——合肥市奥林奕阳幼儿园园长葛伦

“每学期几千元的保教费，再加上一千多元伙食费，真有点吃不消。”合肥市民李兵感慨说，4岁的儿子上本小区民办幼儿园，收费比周边的公办园、普惠民办园高出不少。他的许多邻居都想方设法把孩子送到距离远一点的公办园、普惠民办园去。

根据合肥市物价部门去年公布的收费标准，公办园保教费每生每学期最高不过2000元；普惠民办园实行政府最高指导价管理，每生每学期最高3200元；其他民办幼儿园实行市场调节价，收费标准经所在区价格主管部门备案后执行。从实际收费情况看，一般民办园比公办园和普惠民办园要高很多，有的相差近万元。

“政府对普惠民办园有奖励、补助，部分抵消了办园成本，有利于幼儿园降低收费，提高保教质量。”合肥市奥林奕阳幼儿园园长葛伦告诉记者，普惠民办园收费低，运行较稳定，受到家长肯定。记者了解到，距离奥林奕阳幼儿园不远的另一家民办园，因为不是普惠园，收费相对较高，招生情况就不理想。

“办园成本不断攀升，收费低了没法正常运行，收费高了又不好招生，普通民办园发展困难。 ”合肥市一家没有普惠资质的民办园负责人说，房屋租赁成本、物业费、人力资源成本等这几年上涨幅度很大，幼儿园不得不提高收费。他举例说，几年前聘用一名幼教老师每月只需1000多元钱，现在聘用一名保安每月都需2000多元钱。另外，还得按规定为所有聘用人员上保险，每月成本又增加好几千元。虽然每生每学期收费7000元，但园方盈利很少，又因为收费提高，今年招生不理想，原来的孩子也有转园的。

刘慧告诉记者，政府学前教育专项经费每年都在增加，主要用于增建公办园和扩大普惠民办园的覆盖面，提升幼儿园保教质量，“入园难、入园贵”等问题将得到缓解。

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