校内托管化解家长难题

孩子上了中小学，一天4次接送、安排午餐、放学后的看护和作业辅导等问题，常常令家长束手无策。由地方政府主导、教育主管部门牵头，探索在中小学校提供午餐服务及免费课后托管服务，不失为一种有益尝试——

本报记者 贾学蕊

交给学校 比在哪都放心

“把孩子交给学校，比在哪都放心。现在孩子的午餐、午休和下午放学后的作业辅导、课外活动都有老师照看，我们也放下心里一块大石头，能够安心工作了。 ”9月12日，合肥市六安路小学中铁国际城校区学生家长郑田毅告诉记者。

郑田毅和丈夫是双职工，而且都是外地人。孩子中午、下午放学时，她和丈夫都还没有下班，孩子接送、午餐和课后看护、作业辅导，成了大问题。 “我们即使不加班，也根本顾不上接送孩子，只能由爷爷奶奶顶上。可爷爷奶奶在霍邱老家也有自己的事情，常常不能兼顾。 ”郑田毅说，老人一回老家，自己的小家就“乱了套”，夫妻俩到处拜托朋友、同学帮忙接送和照看孩子。

“校园周边有不少接送点、作业班、小饭桌，我们也去看过，但这些托管机构、小饭桌大都是无证经营，营业执照、教师资格证、餐饮人员健康证都没有，而且多设在民房里，比较拥挤。不要说午餐质量好坏、辅导水平高低，连起码的安全、卫生都难以保障。 ”郑田毅说，自己考虑再三，还是没把孩子送进社会上的托管班和小饭桌，“实在不放心”。

今年秋季开学前，郑田毅和合肥市庐阳区所有公办中小学的学生家长一样，收到了来自庐阳区教体局的一封公开信。 “信里说庐阳区全面推行‘午餐服务\’和‘放心班\’两项工程，像我们这样接送困难的家庭，孩子午餐、午休，放学后的生活看护、作业辅导、课外活动安排等事情，都可以交给学校 ‘代办\’，每顿午餐收费10元，其他托管服务全部免费。这可真是给我们解决了大麻烦。 ”郑田毅放下信，就联系老师给孩子报了名。

9月8日孩子们的午餐时间，郑田毅特意到学校作了一次体验。 “糖醋排骨、土豆肉丝、香菇青菜……饭菜都很新鲜，荤素搭配营养也兼顾到了。更重要的是，孩子们的菜单是由学生家长参与拟定的。 ”郑田毅高兴地说，解决了孩子午饭和看护问题，她和爱人再不用为没空接送孩子发愁了。

贴近需求 提升服务水平

记者在六安路小学中铁国际城校区实地走访发现，午餐后，孩子们被安排在一楼的教室里集中午休，每个班由两位老师看护。下午放学后，留校参加“放心班”的孩子们被按年级分成6个班，在老师指导下完成当天的作业；到图书馆看书；还可以参加学校少年宫课程，如参加乐团、羽毛球社团等。 “放心班”一般持续到下午5:30，家长临时有事跟老师打个招呼，也可以晚一点接。

该校校长金红介绍，全校2600多名学生中，目前有500多个孩子中午在学校就餐，150多个孩子参加 “放心班”活动。今年暑假期间，该校在庐阳区食药监局、区市场监督管理局等部门的监督指导下，对学校原有的教职工食堂进行改造，办理了相关证件，并增加了3名员工。开学后，学校安排老师轮流排班，在孩子们用餐和参加“放心班”期间，进行看护管理。

“在全区公办中小学全面实施‘午餐服务\’和‘放心班\’两大工程，庐阳区的这一做法在全省尚属首次。 ”庐阳区教体局党委委员胡敏表示。

庐阳区着力打造“首善庐阳”，作为教育主管部门，如何在保障教学质量和教育公平的前提下，不断提升教育服务水平，打造“首善教育”，区教体局一直在积极探索。去年教师节，合肥市主要领导来到庐阳区与教职工座谈时，特别提到“双职工家庭孩子上学放学接送困难”的社会问题，希望大家集思广益，探讨解决之道。

经过近一年的调研和筹备，今年，庐阳区委、区政府联合下发《中小学生午餐服务工程实施方案的通知》《中小学“放心班”工程实施方案的通知》，要求全区形成政府统一领导，教育主管部门牵头，区直各部门、街道（乡镇）配合的工作机制，以各中小学为工作执行主体，把“午餐服务”和“放心班”两项工程做实做好。

记者了解到，午餐服务工程通过学校食堂自主经营、服务外包和配餐公司组织配送3种形式，解决学生用餐问题；“放心班”工程充分利用学校优质教育资源，探索为在校就餐的中小学生提供午间看护服务，为放学后家长无法按时接送、看护的小学生提供校内托管服务。

好事办好 还需多方谋划

“我们坚持家长、学生自愿原则,午餐服务工程目前的收费标准，暂定为每人每餐10元，‘放心班\’工程不收取学生家庭任何费用。 ”胡敏说。为了实施好这两项工程，庐阳区政府投入600多万元专项资金，用于全区中小学校新建和改扩建食堂；按照每学年10个月、每月23天的标准，给予教师每人每天10元钱的午餐补贴。

胡敏告诉记者，9月1日开学至今，区教体局组织干部职工天天在各中小学校巡查。近日，他们还将会同区市场监管、消防等部门开展联合检查，保障学生食品安全和在校安全，真正把两项工程的好事办好。尽管10元钱的补贴还没拿到，不少老师的付出却毫不含糊。他们牺牲自己休息、备课、批改作业的时间看护孩子，有的学校，小学生到开水房打开水，都由老师“带队”陪护。

“真正把好事办好”，这是记者采访时听到最多的一句话，区政府、教育主管部门和各中小学校也为此付出了很大努力，但一些家长还是表达了自己的担忧。 “学校下午2:30才上课,午餐后孩子趴在课桌上休息，时间长了，会不会对身体发育造成不良影响？ ”“刚开始当然做得好，不知能不能坚持下去……”

“真正把好事办好，政府和教育主管部门不仅要树立做好服务的理念，舍得出钱、出力，还要做好跟踪管理，多方谋划。 ”省社科院社会学所顾辉博士表示，像国家实施的营养餐工程，就有少数学校和配餐企业从中谋利，提供劣质食品。中小学午餐服务工程应当提前谋划，避免出现类似情况。虽然是交给学校具体操办，但教育和食品安全等部门的监管始终不能放松。此外，还可以考虑在午餐供应中引入市场竞争机制，推动供餐机构降低价格，提高午餐质量。做好“阳光防腐”，比如公开台账，接受家长、社会全程监督等。

顾辉还希望相关部门注意两个方面的问题，一是不能把“放心班”办成补习班，加重学生课业负担；二是注重对教师合法劳动权益的保护。他认为，老师需要正常的休息、备课、教研时间，两项工程实施过程中，教师加班费用的测算、加班时间安排及个人加班意愿等，都应充分考虑，不能违背相关法律规定。

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