鲜红党旗在合肥大地迎风飘扬

金秋时节，合肥处处呈现出一片蓬勃生机。

在农村，一批选派干部扎根基层，带领农民增收致富；在城市，一批基层党组织整合资源，为社区居民提供多元服务；在园区，一批党建指导员深入企业，助推企业做大做强……

今天的合肥，各行各业都在朝着既定发展目标昂首迈进。这一切，都离不开市委、市政府的坚强领导，离不开基层党组织的战斗堡垒作用，更离不开广大党员的率先垂范。

近年来，全市各级基层党组织认真贯彻“党要管党、从严治党”要求，大力加强基层党建工作，在强化责任落实、提升保障水平、优化服务载体等方面勇于探索、大胆实践，为合肥加快创新转型升级发展提供了强大的组织保证。

伴随着深化改革的新风，一面面鲜红党旗在合肥大地迎风飘扬。

压实责任  全力推进脱贫攻坚

党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

去年11月，合肥出台《关于进一步落实县乡党委书记抓基层党建工作责任制的意见（试行）》，明确提出进一步强化县乡党委书记抓基层党建工作责任，从制度层面解决县乡党委书记抓基层党建“抓什么”和“怎么抓”的问题。

合肥坚持把落实基层党建工作责任制作为各项工作的“牛鼻子”来抓，努力从全局和根本上把握和推动基层党建工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作新格局。

基层党建工作成效如何，首在“书记”。结合推进党代表任期制工作，合肥在市、县（市）区、乡镇（街道）三级党代会年会或党代表会议上，组织县乡村三级党组织书记就抓党建工作开展述职，接受代表质询和评议，推动他们真正把工作抓在手上、把责任扛在肩上。

“我们还充分发挥考核‘指挥棒\’的作用，以考评促党建，构建了全方位、立体式的考核体系，使党建工作由‘软任务\’变为‘硬指标\’，由‘空对空\’变为‘实打实\’。”市委组织部有关负责人说。

合肥将党建工作情况纳入年度综合考核，党建工作和发展工作在考核中分别占50%。结合年度述职和日常督查，合肥出台了基层组织建设薄弱问题整改清单、基层党建工作年度“三个清单”，通过明查暗访、督办整改、调度通报等方式，层层压实责任，推动基层党建工作任务落实。

基层党建工作的扎实推进，带给广大老百姓的是实实在在的“福利”。针对农村居民增收致富问题，各级党组织通过采取整合村集体资产、推进土地流转、建设光伏发电等方式，大力发展村级集体经济，逐年减少村集体经济空白村，并建立起村集体经济稳步增长机制。目前，全市村级集体空壳村（经营性收入2万元以下）已从2014年的355个下降到245个。

围绕脱贫攻坚，合肥组建了以选派干部任队长，市、县两级定点帮扶单位成员、乡镇定点联系人员、大学生村官为队员的扶贫工作队。他们深入农村，走访村干部、老村干、老党员、贫困户、大户能人，深入分析本村存在的主要问题和比较优势，积极争取各类资金支持，引进惠民利民项目，发展集体经济，全力推进脱贫攻坚。

加大投入  激发干部队伍活力

“上面千条线，下面一根针。”这是对当下基层工作最好的写照。

党委政府的各项政策必须依靠基层去落实，基层党组织和广大基层干部就是确保政策落实的中坚力量，也是推进美丽乡村建设、促进地方发展的直接推动者。激发基层干部队伍活力，就显得至关重要。

合肥全面推行村（社区）党组织书记专职化管理，按照不低于当地新招录公务员工资标准，落实村（社区）党组织书记报酬待遇。目前，社区党组织书记年均收入已由2012年的3.1万元提高到5.9万元，村“两委”正职年报酬由1.5万元提高到3.7万元。

基层组织活动阵地建设同步推进。合肥按照不低于600平方米和200平方米的标准，大力加强社区和村级活动场所建设，全市社区场所平均面积已由2012年的532平方米增加到1010平方米，村级活动场所平均面积达到387平方米，较2012年增加97平方米。

为更好地服务居民，合肥不断加大财政投入，建立了社区党组织服务群众专项经费制度，根据人口数量分三个档次，落实村级组织运转经费，平均达到13.4万元、17.66万元、22.11万元。

在城市社区，面对居民日益增长的精神文化需求，合肥推广蜀山区“两委两站”运行模式，在社区党组织委员会、社区居委会和社区工作站基础上，增设社区社会服务站，采取政府购买服务的方式，引进社会工作专业服务机构，提供居家养老、家政便民等社会服务。

在蜀山区龙居社区，社区党委从社区挑选业务能力强、知识丰富的党员，特别是企退党员，组成云起龙骧党建服务队，每月定期走访辖区非公企业，切实解决非公企业党支部功能作用发挥不明显、党员学习教育滞后单一等问题。

“我们坚持创新服务模式，以云起龙骧幸福里、帮你忙志愿联盟、未来星成长基地为主线，结合社区微信平台‘定制帮\’服务，让社区服务与社会组织服务有效融合，充分发挥党员模范带头作用，组建社区志愿服务队，助推基层组织建设，为社区居民提供多种优质服务。”龙居社区党委书记徐潮勇说。

整合资源  百姓畅享多元服务

伴随着城市化进程的逐步加快，城市人口结构日趋多元化，此时的基层党组织应该如何发挥作用，服务居民？

通常，城市社区驻地单位隶属于不同部门，这种行政化、垂直型党建运作模式，明显不利于“区域融合”，单靠社区党组织来指挥驻地单位更是行不通，整合辖区资源迫在眉睫。

2013年，合肥在滨湖地区率先探索区域化党建联盟，整合辖区资源服务居民，有效促进了区域融合。此后，合肥陆续探索成立了“蜀山电商产业党建联盟”等230多个区域性党组织，切实增强了街道社区党组织整合资源、统筹协调的功能。着眼于深化服务型社区党组织建设，合肥大力构建资源共享、开放互动的区域化党建格局，广大老百姓畅享多元化服务。

合肥不断健全网格化组织体系，全面实行街道大工委、社区大党委制，推行社区网格化管理，全市建立网格党支部（党小组）2844个，形成社区－网格－居民小区（楼栋）三级党组织体系，完善社区“兜底”功能，做到管理无盲点、服务无遗漏。

为更好地服务社区居民，合肥整合多元化服务主体，全面推行“一线为民工作法”，深入开展“四联四定”和在职党员到社区报到为群众服务工作，市、区（市、县）两级机关事业单位结对联系社区，在职党员到社区报到，认领服务岗位，开展“微心愿”服务。

与此同时，合肥大力鼓励基层创新，先后涌现出“一线为民工作法”、财富广场楼宇党建、***“温暖快递”、“徐辉假日小分队”、“贴心小棉袄”等一批基层党建工作品牌。今年，包河区滨湖世纪社区党委被评为“全国先进基层党组织”，合肥公交集团李祥斌被评为“全国优秀共产党员”。

今后，合肥将按照“落实责任、整体推进、重点突破、打造品牌”的总体要求，坚持聚焦问题、补齐短板，坚持持续用力、常抓不懈，坚持分类施策、整体推进，不断强化基层党组织政治功能和服务功能，推动基层组织建设全面进步、全面过硬，为加快建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”提供坚强的组织保证。

·周先荣 本报记者 许超众· 

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