“健康合肥”为幸福加码

医务人员走进社区开展免费义诊活动，积极推进疾病防治工作。  余力 摄

合肥，一座幸福之城。

如果问，合肥的幸福来自哪里？不同的合肥人，也许有不同的答案。

但，不管答案多么迥异，拥有健康，才有幸福，会是多数人共同的选项。

这五年，合肥市卫生体制改革稳步推进，结出累累硕果。

这五年，合肥市医疗服务水平得到大幅提升，群众看病难看病贵现象持续改善。

这五年，合肥市卫生疾病防治能力显著增强，人民群众患重大疾病的风险指数连连降低。

五年来，在书写合肥人幸福生活的华美乐章中，合肥市十分注重描绘健康篇章。按照“十二五”规划目标，合肥市认真组织实施，稳步推进，在公共卫生、医疗服务、健康养老、医改、健康产业等方面做了大量工作，成效明显。城市居民健康水平总体上处于中高收入省会城市水平，城乡居民健康差异进一步缩小，医疗卫生计生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提高。

提升能力，患者就医更方便

创新的合肥，敢于第一个吃螃蟹。

今年6月，以清华大学刘庭芳教授为首的多所国内知名高校和国家部委有关专家组成的课题组，来肥开展《“健康合肥”建设规划》编制调研工作。这也标志着“健康合肥”建设规划正式拉开大幕。

复旦大学社会发展与公共政策学院院长梁鸿教授评价合肥市此项工作时提出，该项目意义重大，开国内先河，在国家提出“健康中国”战略后，合肥在全国第一个呼应该战略，提出建设“健康合肥”。

刘庭芳说，合肥结合本市实际情况，编制《“健康合肥”建设规划》，将有力推进“共享发展”，促进社会事业和民生事业发展，也将推进产业创新转型，特别是大健康产业的发展。

“健康合肥”的规划建设，不断续写合肥人健康生活的新故事。

实际上，刚刚过去的五年， “健康合肥”建设的脚步一直在前行。

这五年，合肥市不断推进医疗服务体系和服务能力建设，医疗卫生资源总量继续增加。截至2014年底，合肥有医疗卫生机构2253个，专业卫生技术人员4.51万人，覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系基本建成，医疗卫生服务设施条件明显改善，服务可及性进一步增强。

五年时间里，合肥市医疗卫生机构广泛开展“三好一满意”“抗菌药物临床应用专项整治活动”“进一步改善医疗服务行动计划”“建设群众满意的乡镇卫生院”等活动，群众医疗卫生服务需求满足程度不断提高，服务公平性不断增强。

更可喜的是，合肥市科技创新成果显著。“十二五”期间，共建设临床重点专科69个（含国家、省、市及单位自建），获批各级各类科研项目277项，其中国家自然科学资金项目9项。

推进改革，群众得到大实惠

改革，犹如春风，所到之处，百花烂漫。

合肥医药卫生体制改革的春风拂过之地，处处花香。

“十二五”期间，合肥市继续坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，不断把改革推向纵深，在关键领域和重点环节取得突破性进展。

2010年，合肥市开始将新农合与城镇居民医保两项制度并轨运行，至2012年底实现县（市）全覆盖。筹资标准从2011年人均230元提高到2015年的人均480元，增幅108.7%，其中，财政补助从200元/人提标到380元/人；参合人数从2011年397.36万人提高到2015年的409.79万人，参合率稳定在100%以上。

大力改革支付方式，实行住院按病种付费补偿；根据定点医院分类，政策补偿比上调为70%～90%，大病保险交由商业保险公司承办，大病保险二次补偿分段报销比例从2013年的40%～80%提高到2015年的45%～85%。

完善特殊政策，积极实施便民措施，县级新农合信息平台与民政医疗救助信息系统联网，县内及部分省市级定点医院新农合报补与民政医疗救助实行了“一站式”网络结算服务。

同时，公立医院改革步伐明显加快。“十二五”期间，合肥市县级公立医院改革实现全覆盖，县级公立医院内部绩效考核得到强化、县乡村一体化建设稳步推进、医疗服务能力进一步提高。2015年，合肥市被纳入第三批城市公立医院改革国家联系试点城市，取消以药补医机制，全面实施药品集中招标采购，积极探索现代医院管理制度，稳步推进人事管理、收入分配制度改革。

让人民群众欣喜的是，合肥市按照新版《国家基本药物目录》，所有乡镇卫生院、村卫生室、政府办社区卫生服务中心全部配备基本药物并实行零差率销售，价格比改革前平均下降10%以上。

为方便群众就医，合肥市进一步放宽社会资本办医准入条件，着力改善社会力量举办医疗机构环境，加快了多元化办医格局的形成。同时，积极外出考察，拟定医疗卫生与养老服务相结合的相关政策，鼓励和引导社会力量举办护理院等延伸性医疗卫生机构。

提前预防，患病风险连降低

“凡事预则立，不预则废。”

改善和提升人民群众的健康水平，需要从预防做起。

9月12日至18日为“出生缺陷预防宣传周”。9月12日上午，蜀山区妇幼保健计划生育服务中心联合安医大一附院，在该院产科门诊开展了主题宣传活动。

活动现场，医护人员围绕结婚、孕育等关键环节，广泛普及出生缺陷防治和残疾预防科学知识，增强群众优生意识；同时结合全面两孩政策实施后，高龄待孕人数明显增多，出生缺陷及不良妊娠结局发生风险增加的现状，加强高龄、剖宫产再生育夫妇孕前咨询指导，引导夫妇主动接受孕前优生健康检查、孕期保健、产前筛查、新生儿疾病筛查等服务，预防出生缺陷，孕育健康宝宝。

“十二五”期间，合肥市各级卫生计生部门在做好孕前检查、健康知识宣传的同时，积极推进重大疾病防治工作。

逐步开展新生儿以外人群乙肝疫苗预防接种工作，对15岁以下人群补种乙肝疫苗，全市共摸底登记445778人，应种针次322658剂，实种318542剂，接种率高达98.72%。

全面推行现代结核病控制策略，传染性肺结核患者治愈率保持在85%以上。为普通肺结核患者免费提供筛查和一线抗结核药品，将耐多药肺结核纳入新农合重大疾病保障范围。“十二五”期间，全市累计发现并治疗管理肺结核患者19944例，肺结核报告发病率由2010年的75.5/10万下降到64.1/10万。

实施以传染源控制为主的血吸虫病综合防治策略，对患者医疗费用按规定予以减免，晚期血吸虫病患者免费治疗138人次（每位患者补助医疗费用5000元），血吸虫病疫情降至历史最低水平。

慢性病管理进一步加强。合肥市已成功创建国家级慢病综合防控示范区工作2个，省级慢病综合防控示范区2个。管理高血压患者62.9万人、糖尿病患者14.2万人。

……

五年来，合肥市不断强化提前预防的理念，把工作做到前面，人民群众患大病的风险不断降低。

不仅如此，合肥市还建立健全了各项应急法规和应急预案体系，建成了高效的指挥协调机制，严格执行突发公共卫生事件网络直报，配备了专业高效的应急处置队伍，有力保障了人民群众生命健康和社会公共卫生安全。

·崔良锦 本报记者 刘标· 

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