省城法治政府评估全国第六合肥市政府法制办昨详解报告分析优势短板

本报讯 在中国政法大学开展的全国法治政府评估中，合肥从2013年的第19名逐年攀升，今年跃居全国第6、中部第1。该项评估的含金量究竟有多高？评估中合肥市政府哪些指标得分较高？又有哪些方面失了分？ 11月1日，记者从合肥市政府召开的新闻通气会上，为这些问题逐一找到了答案。“该项评估是在被评估对象不参与、不提供任何材料的情况下，完全由第三方组织的专家、学者等进行的独立、客观、公正、专业评估。从被评估的城市和评估方式方法来看，含金量还是相当高的。 ”合肥市政府法制办公室副主任吴昌文说。 2013年，中国政法大学法治政府研究院启动了“中国法治政府评估”项目，该项目也是国家社科基金重大项目“国家治理体系现代化与法治政府建设”的重要内容之一。首次评估共有全国53个较大市，合肥市排名第19名。2014年，评估对象扩大到100个市级政府，合肥排名第15名，2015年合肥排名第13名。

评估主要依据中共中央和国务院发布的《法治政府建设实施纲要》，共设置9项一级指标、26项二级指标、72项三级指标。9项一级指标中反映“客观评价”的有8项，包括法治政府建设的组织领导、行政决策、行政执法、政务公开等；1项反映“主观评价”的指标为社会公众满意度调查。

10月30日下午，中国政法大学发布《中国法治政府评估报告（2016）》，合肥市跃居第6名。报告对合肥市评价为：“地方法治政府建设的一批样板城市之一，具有在全国率先建成法治政府的潜力。 ”在9项一级指标中，合肥市政府在政务公开方面排名第2，在法治政府建设的组织领导方面排名第4。近年来，合肥市政府在政务公开方面有诸多创新之举。例如，今年该市在全省率先探索“行政复议决定书公开”制度，政府制作的行政复议决定书自发生法律效力之日起30日内，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等不宜公开的情形外，一律在网上予以公开。在法治政府建设的组织领导方面，合肥把推进依法行政工作作为“一把手”工程来抓，全市上下形成主要领导亲自抓、班子成员合力抓、分管领导具体抓、法制机构常态抓的运行机制。同时，建立对非经人大任命的市管干部拟任人选任前法律知识测试制度。除此之外，首创群众公议制度、引进第三方立法后评估机制、行政首长出庭应诉率97.3%等工作，均成为合肥此次法治政府评估的主要“得分点”。

评估彰显了合肥在法治政府建设的优势和长处，同时也暴露了其存在的短板。此次评估，社会矛盾化解与行政争议解决、依法全面履行政府职能等指标，成为了合肥的“失分点”。为补强短板，合肥在未来的法治政府建设方面提出了“法治政府建设精细化”之路，其中包括制度设计的精细化、行政决策程序的精细化、权力监督环节的精细化以及考核指标体系的精细化等。 （记者袁中锋）

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