全面从严治党先过“责任关”

“大道至简，有权不可任性。”如何确保权力依法规范行使？这需要落实好党风廉政建设责任制，党委和纪委各负其责，切实履行好主体责任和监督责任。记者昨日从市纪委了解到，合肥市认真贯彻党的十八届六中全会精神，全面加强从严治党，通过党委主体责任和纪委监督责任的贯彻落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展，营造了风清气正的政治生态。

“责任清单”：划分多方“责任田”杜绝监督“缺位”

为全面加强党风廉政建设中“两个责任”的落实力度，合肥市出台了《合肥市党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单制度（试行）》（以下简称《责任清单》）。它以责任清单的形式，按照“可细化、可量化、可固化”的要求，对主体责任和监督责任作了进一步明确，深入推进“两个责任”的全面有效落实。

据了解，《责任清单》基本实现了“全面、系统、有依据”和“可细化、可量化、可固化”的统一。其中，个大项责任清单目录的确定，集中体现了中央和省、市委的有关精神要求，基本涵盖了党风廉政建设的全面工作，让各级党委、纪委能够清晰明了地掌握各自的职责所在，从而有利于自觉做到对标履职；个子项责任清单目录的确定，基本细化、固化了“两个责任”的具体责任项目，让各级党委、纪委能够清晰明了地知道应当抓好哪些具体工作任务。同时，为今后的考评考核提供了可量化、可留痕的空间。

值得关注的是，《责任清单》对党委“一把手”责任规定得较为细致具体，尤其提出，党委主要负责人要亲自过问工作落实，坚持做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。

此外，管好班子、带好队伍，是党委主要负责人的重要责任。其中提到，要勇于批评和抵制各种不正之风与错误思想，对发现的违纪违规苗头性、倾向性问题，要做到早提醒、早纠正，防止党员干部滑向腐败深渊。

对于纪委的监督责任，《责任清单》分为“加强组织协调、维护党的纪律、深化作风监督、严肃查办案件、强化党内监督、推进反腐倡廉制度建设和加强反腐倡廉宣传教育”七个领域，每项规定得十分具体。

根据《责任清单》，各级纪检监察机关要通过监督保障政令畅通、检查党的纪律落实。在具体工作中，要坚决维护党章和其他党内法规，认真检查党的路线方针政策和决议执行情况以及上级重大决策部署的贯彻落实情况，严肃查处、纠正和整改存在的问题；加强对党的政治、组织、廉政、财经、工作、生活纪律以及党的优良传统和作风执行情况的监督，严肃查处违反党的纪律和政治规矩的行为。

“问责利器”：干部“带病提拔”、纪委不敢监督都将被严厉追责

要强化纪律的刚性，必须紧握“纪律问责”的利器。合肥市制定出台《合肥市党风廉政建设主体责任和监督责任追究实施办法（试行）》（以下简称《办法》），其中提到，党委领导班子若存在用人失察失误，出现“带病提拔”等突出问题，造成恶劣影响的；纪委若对不正之风和腐败行为不敢监督、不愿监督，造成严重后果的，都要被严厉追责。

《办法》明确了党委领导班子和纪委领导班子的“两个责任”，并分别列举了需要追责的行为。比如，若党委领导班子存在对党风廉政建设工作组织领导不力，落实“一岗双责”不到位，导致不正之风和腐败问题得不到有效解决的；贯彻落实中央八项规定、省“三十条”规定、市“十条”规定不到位，导致“四风”问题突出的；侵害群众利益，造成严重不良影响或者重大损失的；领导、组织和支持查处违纪违法问题不力，对发现的问题线索隐瞒不报、压案不查，或者干预、妨碍执纪执法工作等行为的都要追责。

值得关注的是，若党委领导班子存在违反干部选拔任用工作有关规定，用人失察失误，出现“带病提拔”等突出问题，造成恶劣影响的，一样须追究责任。

对于纪委领导班子，《办法》则列举了条须追责的情形，其中第一条就明确了纪检监察机关执纪问责的“纪律刚性”：若出现“不认真履行监督执纪问责职责，对不正之风和腐败行为不敢监督、不愿监督，造成严重后果的”须被追责。

如何追责？《办法》明确规定，对于党委、纪委领导班子出现上述须追责情形，情节较轻的，责令作出书面检查； 情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。

干部调走了、退休了，追责是不是就到此为止了？《办法》明确了“终身追责制”，对领导干部在任期内发生的党风廉政建设方面问题需要追究责任的，不因干部工作岗位或者职务变动免予责任追究。已退休但按照本办法应当追究责任的，仍须按照有关规定进行相应的责任追究。   

·本报记者 王弘毅· 

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