蜀山精准施策惠民生

“老楼装电梯”，从目标展望到正式投入使用，前后不到几个月的时间，就在全省率先实现“加装电梯”的民生福利，“蜀山速度”令人瞩目；百姓点菜、政府下单，构筑养老、就业、保险、救助“四道保障线”，试点开展大病医疗再补贴，“蜀山精度”对接百姓冷暖……五年来，合肥市蜀山区多渠道筹措资金2.5亿元，统筹实施项重点民生工程，新增实名制就业3.9万人，“民生温度”支撑发展新高度。

“一个都不能少，一户都不能落。 ”近年来，蜀山区推行精准民生，对于每一份民生期待，都应之以具体的改革措施，优先解决老百姓迫切需求的民生难题，筑牢了“里子”，撑起了“面子”,让人民群众有了实实在在的获得感和幸福感。

顺民所愿，全省首尝“老楼装电梯”

老楼加装电梯，成为蜀山区精准民生的最新样本。

在一些老旧小区里，不少住户年龄偏大，上下楼成为一大困扰。 “给老楼加装电梯，让上下楼不再望楼生畏”，成为了很多老人的愿望。

改善民生，重在顺民所愿。群众的迫切需求，就是民生工程的目标方向。

不久前，位于蜀山区史河路上的省林业厅宿舍小区3号楼2单元的居民，成了全省首批用上电梯的老楼住户。

爬了几十年楼，如今如愿乘上电梯，居民们感到无比惊喜。小区居民高海根说：“比以前爬楼方便太多了，电梯能从一楼直接停在五楼半的出口，住六楼的，走个半层楼就到家了。 ”小区居民施旌旗原本认为最初的想法要付诸实施，光是众口难调的摸底调查就是一项艰巨任务，“没想到政府真给我们办成了，还给我们提供费用补贴”。

“工程推进，先听民声。 ”在试点过程中，蜀山区把工作做实做细，充分听取并尊重居民意愿。去年5月，区住建局正式启动加装电梯项目，对辖区个镇街园进行摸底调查，了解自愿加装电梯的业主需求，启动《蜀山区既有建筑加装电梯计划表》，加快推进试点步伐。

经过摸底、考察、征求意见等一系列前期工作，最终确定在林业小区内3栋住宅楼的5个单元楼道试点，快速形成了与小区实际相匹配的改造方案，高起点、高质量、高效率推进项目。7个月后，首部电梯建成并完成验收，其他几个单元的电梯也正加紧推进中。而在建设过程中，整个设计方案经专家分析论证后确定，所有的过程和环节严把质量、安全、进度关，兼顾通风采光需求。现在，首部“钢结构+玻璃幕墙”的观光电梯，既经济实用又大气美观，轿厢上上下下，成为了一道靓丽风景线，提升了小区整体形象。

畅通言路，“微实事”办到心坎上

新的一年还将要做哪些民生工程，办哪些民生实事？蜀山区在统一实施项民生工程之外，畅通言路，邀请大伙来“点菜”，通过征集“微心愿”，倾听百姓心声、了解群众心愿，让一个个民生工程真正成为“民心工程”。

岁末年初，区民生办公开征集年区级民生实事项目，范围包括：就业创业、社会保障、食品安全、住房保障、社会治安、政务服务、教育文化、医疗卫生、养老健康、体育事业、停车场建设、交通出行等，几乎囊括了居民吃穿住行的所有生活事项，市民可以踊跃参与，圆梦心愿。

征集建议，对准百姓关切；改善供给，情暖群众心田。 “微心愿”征集能够最大限度地扩大社会受益面，让更多群众得到实惠，提高群众满意度。

“征集结束后，会对征集到的意见和建议进行整理，从中筛选出年区委、区政府民生工程项目，让全区群众共享发展的成果。 ”区民生办负责人介绍，心愿收集后将充分考虑实际与可能，原则上实现当年完成、当年见效，确保把一桩桩、一件件看得见、摸得着的小实事，办到群众心坎上。

加大孤儿生活补贴费用、提高残疾人生活补助费用、为大龄残疾人提供就业支持……经过近期的梳理，不少居民提的建议将纳入到今年的民生实事项目中。从“小事情”入手，推进各项民生“微实事”，小中见大，微中见实，提升群众的幸福感。

民生连着民心、民心凝聚民力。蜀山区快速发展的背后，离不开民生事业的持续发力。近年来，一系列真金白银的投入和强有力的政策保障，不仅汇聚起强大的发展合力，也让发展既有速度,更有温度。

精准对接，提升百姓幸福感满意度

精准识别、精准救助、精准提升。具有蜀山特色的“精准民生”格局初步构建，全体居民的“获得感”越发充实。

精准识别，彰显公平正义。在一些地方，家里有几套房还申请到经济适用房或公租房等不公正现象还时有发生。为了杜绝这些违规行为，蜀山区建立了部门间多层次信息共享和查询协作机制，对申请人及其家庭成员的住房公积金、社会保障、税务、工商、房产及车辆信息进行逐一核实，已申领社会救助家庭的经济状况还需要复核复审，从而确保公平正义。在城乡低保年审工作中，全区个村居全面推行“三级听证”制度，对每个新增低保户和年审对象进行入户调查，全程摄像，建立低保工作可回溯机制。

精准救助，托底百姓冷暖。做民生，蜀山区不搞大水漫灌、走马观花，更多是百姓点菜、政府下单，构筑养老、就业、保险、救助“四道保障线”。比如，针对因病致贫、因残致贫现象，蜀山区在实行医疗救助和临时救助的基础上，对重特大疾病探索建立 “基本医保+大病保险+医疗救助”的体系，试点开展大病医疗再补贴。首批受益者之一的五里墩街道龙居社区低保户王永成说：“住院共产生门诊费用元，除去医保报销元和医疗救助金元，实际只付了元。 ”

精准提升，共圆美好生活。家住三里庵街道的殷某从小患有脑瘫，没有谋生渠道，人社部门和残联得知他希望自食其力的想法后，为他报名学习电脑培训和电器维修班，又争取到一个残疾人就业助业亭。从沉默消极到掌握技能、融入社会，殷某的自力更生之路，正是蜀山推广精准民生提升工程的最好诠释。区民生办有关负责人介绍，不同于以往单纯的解决吃穿住等“补血”式的救助帮扶，精准提升突出实现“造血”功能，比如心理疏导、精神慰藉、能力提升、社会融入等。

政府兜底，催热“民生温度”；好事办实，彰显“民生情怀”；实践创新，推动“民生跨越”。蜀山既有针对性、又有含金量的政策帮扶，实现了主要民生指标稳中有升，给公众带来满满“获得感”和“幸福感”。

民生优先，八成财政支出投入其中

厚民生才能聚民心，顺民意才能保民安。

精准民生的实施和推广，像春风般吹暖蜀山居民的心田，整个社会向着“人人参与、人人共享”的全面小康社会大步前进。

“夯实民生之本，共筑幸福之基”。如今在蜀山，各项民生事业呈现出全面开花、竞相绽放的良好局面。一份沉甸甸的民生成绩单摆在我们面前：

——生活水平不断提高。 年城镇常住居民人均可支配收入元，农村常住居民人均可支配收入元，分别增长9%、.2%，两者均稳居全市前列，且收入差距逐渐缩小。

——社会保障不断完善。财政大民生支出由年的9.亿元增长至年的.亿元，超过八成的财政支出投向了民生领域，惠及全区万群众。五年来，蜀山区多渠道筹措资金2.5亿元，统筹实施项重点民生工程，获评“全省民生工程绩效区”。新增实名制就业3.9万人，并对全区贫困家庭和重度残疾人进行精准帮扶，全年发放救助资金万元。

——教育事业优先发展。望江路中学、蜀山中学等6所学校投入使用，新增所普惠性幼儿园。组建了合肥市五十中学、合肥市西园新村小学等5大教育集团，促进教育资源均衡发展。全区中小学校午餐服务工程实现全覆盖。

——公共服务日臻完善。合肥市首批4个“小时自助图书馆”全部落户蜀山区，“三馆两中心”通过综合验收。全区居民健康档案建档数达到.8万份，完成半岛新村、岳枫苑等6个老旧小区环境综合整治，并在全市率先建立小区物业纠纷分级调解机制，全区物业纠纷诉讼和信访量下降近%。

——生态环境得到保护。全面开展污染源排查，强化减排、治理、抑尘等措施，清理整改个环保违法违规建设项目，主要污染物排放量大幅削减。全区城区绿化覆盖率、林木覆盖率分别达到.%、.5%，人均公共绿地占有量达.平方米，均为全市第一、全省领先。一处处生态优势转化为生态农业、生态旅游等生态经济，绿色发展的底色日益亮丽。

年，是蜀山的民生保障改善年。“落实民生保障，统筹发展社会事业”被写入区政府工作报告，对民生问题的积极回应，实际上也是对民众做出的最新民生承诺。

确保进度和质量，务求 “共享、实惠、精准”。蜀山区将继续落实、扎实推进民生工程：加强基层就业平台建设，促进高校毕业生、就业困难人员就业，年内新增实名制就业2万人；加快合作化路中学、奥体小学等所中小学校、幼儿园建设，支持通过零租金“公建民营”方式举办幼儿园；启动运营社区养老服务站，改进政府购买居家养老服务和社工岗位模式；完善社会救助体系，落实孤寡老人、重度残疾人、大病救助等“救急难”措施，编织困难群众应对重大风险变故的安全网；完善家庭医生激励制度，开展流动人口卫生计生社会融合试点工程，提升流动人口健康水平……这一桩桩民生实事，将奋斗目标与实践路径相结合，建构出的民生图景与转型升级图景，交相辉映。

结语

民生无小事，枝叶总关情。一件件看得见、摸得着的年区政府工作目标，让百姓有了更多期盼。

产业转型升级、民生改善提速，这一转一提的相互映衬，成为蜀山经济进入新常态后的一大亮点。

做好民生服务保障是百姓幸福之源，日子越过越精彩，生活更加充满活力。梦想，总是这般在力量的汇聚中，描绘出百姓生活的美丽图景，照进现实，绽放光彩。精准对接民生所需、群众所盼，蜀山一项项惠民政策接连出台，一笔笔民生支出相继落地，力度前所未有，未来可以预期……

（张敏 陈三虎）

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