城区工业园区面临二次创业民建合肥市委建议加快转型

城区工业园是工业化、城市化初期产物，在加强产业集聚、推动经济发展发挥了积极作用。随着社会经济发展和城市化进程不断加快，这些工业园已被城市所包围，不仅自身发展空间受限，也影响城市的布局，降低了城市品位。近日，民建合肥市委建议，加快城区工业园区转型，为城市化发展注入新动力。

合肥市城区工业园主要有庐阳工业园区、龙岗经济开发区、蜀山工业园、包河工业园、瑶海工业园5大工业园区，占地99.14平方公里，占合肥建成区403平方公里近四分之一，在城市化进程中举足轻重。据调查，这些工业园区在开发之初都处于城市边缘，向外有无限的扩展空间。但是城市化发展已经越过工业园区，使得工业园区成为“城中园”，限制了园区的拓展。同时存在产业结构不优，产业布局及配套难以调整优化；土地使用效率不高，土地级差效率未能体现；产业定位不清，城区工业园的优势没有发挥；产城一体环境不佳，与城市发展不够匹配等一系列问题。

民建合肥市委认为，工业园区是推动城市化和工业化的最佳结合点，工业园区通过发挥产业集群效应和规模效应，初步实现了产业结构、就业结构、空间结构的转变，带动了人口集聚、产业集聚、空间集聚。但是随着城市功能的进一步完善，工业园区作为城市化重要节点的历史使命即将结束。当前，城区工业园区正处于第二次创新发展的新阶段，为此建议，要重新明确城区工业园的发展定位：通过“退二进三”和“退区进县”等措施，逐步将传统的城区工业园区逐步转型发展成为都市工业园、新兴业态、文化体育创意、服务业集聚，以及功能齐全、公共服务设施完备的产业新城和现代化社区。

任众 毛学农

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