田家庵区探索村级道路建设“镇、村、组道路共建模式”，大大缩短了建设周期，节省了建设资金—— “贾西”模式走出基础设施建设扶贫新路子

本报记者 李东华 本报通讯员 孔宪姣 张 智 

2004年，曹庵镇区域划分至田家庵区，原兴隆村贾西村民组划至陈巷村，贾东村民组依然保留在兴隆村。因合肥市政策财政优势，贾东村民组无论在村集体经济发展、基础设施建设、环境改善等方面都优于贾西村民组，以往两个村民组间一直流传一句话“隔路隔一梦，贾西看贾东”。

“给我三月期，贾东看贾西”。面对贾西村群众迫切改变居住环境的需求，田家庵区态度鲜明、掷地有声地给出了这样的承诺。

2016年初，中央、省、市下达“***、精准脱贫”任务，田家庵区迅速成立扶贫开发领导小组，扶贫人员第一时间奔赴重点脱贫村曹庵镇陈巷村。该区通过召开区镇村党员干部、扶贫专员、村民代表参加的多场座谈讨论，研究政策，广泛征求意见，最终通过了“镇统一招标采购混凝土、发动村民自拆自修自建、村民小组代表监督”的镇、村、组道路共建模式，此模式在陈巷村贾西村民组展开试点。

据陈巷村负责人介绍，试点工作中，依据《田家庵区小额零星工程分类管理办法》，该区首先建立扶贫工程材料设备库，储备品牌优、口碑好、质量佳的公司入库，随后曹庵镇通过联系入库公司，采取询价方式，遴选质价双优供货公司提供混凝土等设备。为保证民意畅通，该区还通过贾西村民组100余名村民推选，确定12名权威高、能力强、有信用的村民组代表，组成贾西道路新建维修改造监督小组，负责轮岗全时全域指导、配合工程推进，监督工程质量。

村两委组织在外务工并从事建筑行业的本村村民13人，及27名村内精干人员，组成贾西道路新建维修改造工作小组，通过纯村民参与，拆除厕所19座，猪圈6座，村宅5处，建成0.7公里主干道路，改造23条生产、生活支路，编织了贾西村“三纵三横”便利出行道路网。

以往的乡村道路新建、维修、改造，普遍就工程项目进行招标，投入资金涉及工程材料、施工劳动力、征地拆迁、公司利润等各项费用。原贾西村民组道路新建、维修、改造预算费用50万元，通过实施镇、村、组道路共建模式，仅花费10万元就完成了同样规模的工程，节省了80%的资金。

道路新建维修改造是工程类项目，涉及项目招标代理、工程招投标、工程费用标前预审、工程监理选定、工程竣工审计等一系列程序，仅完成项目前期手续，就至少需要6个月以上时间，有时候因工程资金拨付不及时、拆迁矛盾大，还会引发延工、停工风险。贾西的镇、村、组道路共建模式，通过村民亲身参与、干事议事，知晓修的是明白路、致富路，修路过程中占用到村民房屋、堆场、厕所等，村民都支持配合，仅通过3个多月就完成了原计划2年工期的乡村道路新建、维修、改造任务。

以往实施乡村道路新建、维修、改造，工程监督村民看不见、摸不着、不放心，贾西的镇、村、组道路共建模式，组织实际权益人参与监督，信息更畅通，布局更合理，监督更细致，混凝土标准均达到C25标准以上，道路在标准基础上扩宽1米，达到4米宽度，地基和混凝土厚度均超标准线5cm，达到城市次干路标准。

贾西村民组建成的康庄大道，兑现了区、镇人民政府对人民群众的庄严承诺，将扶贫攻坚的红利惠及到了村民的心坎上。

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