合肥经开区推出产业扶持政策“升级版”

让政策扶持更有力、更精准、更有效、更及时。2017年，合肥经开区扶持产业发展再出新政策，在对以往政策的增删优化基础上，创新推出“4+4”产业政策扶持体系，鼓励创业创新，倒逼转型升级，优化产业结构，培育新兴增长点。与省市政策不重复，奖补门槛往下降，让更多中小企业享受政策阳光。 

倾听企业心声 政策精准扶持

企业发展有哪些难题，需要政府做什么？大年初七，过完鸡年春节后的首个工作日，合肥经开区党工委书记杨伟亲自带队，管委会领导班子兵分多路下企业，倾听企业心声，排解发展难题，共话发展大计。

“针对企业普遍反映停车难这一问题，今年我们在这一块出台了扶持政策。”在新修订的产业扶持政策中，对工业企业建立立体停车场的，区财政将给予10%的补助。

在充分调研和分析的基础上，合肥经开区出台了“4+4”产业政策扶持体系。第一个“4”是指新型工业、现代服务业、现代农业、科技四大产业扶持政策；第二个“4”是指多层次人才、双创、楼宇、总部四大配套服务政策。

为了推动创业创新，优化产业结构，促进产城融合，新政策着力在培育战略性新兴产业、传统制造业改造提升、服务业提速、创新驱动发展、小微企业双创、楼宇经济、总部经济等方面强化引导和补位，发挥政策的引导作用。

为让企业及时享受政策奖补，该区要求各政策执行部门必须在明确的期限之前完成政策兑现工作，当年6月、9月和11月各开展一次集中兑现工作，申报企业在达到申报条件后，即可申报。这一创新举措，改变了过去集中在次年受理审核兑现问题。

推动科技创新 增加奖补举措

创新是企业的核心竞争力。惟有创新，方能站在时代前头，占领产业制高点。

高擎创新大旗。今年，合肥经开区进一步优化了科技创新扶持政策，从三大板块调整为四大板块，从创业投资引导基金、天使基金、科技金融产品、事后奖补等四个方面对科技创新型企业给予扶持。

修订后的政策，结合合肥经开区科技创新“十三五”规划目标、倍增计划、承接省市政策、融入科技型中小企业发展政策，为中小企业倍增计划提供系列保障。

结合近两年实际经验，该区对原有的“创17条”予以修改和完善，变为“创18条”。和以往相比，在删改完善基础上，新增了5项奖励政策。其中，对科技型中小企业和科学机构共建研发平台给予奖励；对在全国技术合同网上完成交易的给予一定奖励，每家不超过20万元。上述两项奖补政策均为今年创新之举，旨在促进科技成果转化。同时，今年该区对知识产权申报及获批的奖补标准也比往年有所提高。

在事后奖补内容中，今年经开区增加了对科技中介服务机构的奖励，为企业创新提供良好配套服务。为了推动创业创新，新政策还对孵化平台给予创新奖励，对每引进或孵化一家科技型中小企业奖励平台1000元。

推进新型工业化 今年奖补1个亿

与时俱进，推进新型工业化；发展特色，扶持住宅产业化。

近年来，合肥经开区对新型工业化的扶持力度越来越大。2016年，该区兑现2015年新型工业化奖补资金2731万元；2017年，预计兑现2016年奖补资金4690万元，财政预算安排2017年新型工业化奖补资金9740万元，同时还有260万元专门扶持住宅产业化发展。该区经贸局负责人介绍说：“加在一起，我们今年拿出1个亿扶持新型工业化发展。”

促进新型工业化发展，是推动企业转型升级的重要途径。新政策对企业购买智能化设备将给予10%的补助。为了促进全区智能设备发展，对本区企业购买区内生产智能设备的，区里再给5%的补助。

降低奖补门槛 倒逼转型升级

为让更多企业享受政策，帮助中小企业做大做强，新修订的政策，省市奖补政策的门槛更低。

今年，合肥经开区新修订的政策调整了18项，主要是明确了由开发区推介的小微企业贷款贴息额度，降低了工业企业上台阶、支持产业集聚发展、互联网销售奖励的门槛要求，增加了工业项目前期费用奖补范围，加大了智能化技术改造支持力度。例如：2017年新型工业化政策对企业年主营业务收入首次突破1亿、5亿、10亿元的企业，分别给予5万、20万、40万元的奖励；相比2016年政策增加了对首次突破1亿、5亿元的奖励，并把突破10亿元的奖励从10万元提高到40万元。针对安徽省工业政策只对主营业务收入首次达到1000亿元、500亿元、100亿元、50亿元的企业给予奖励，结合开发区特点，进行错位扶持，降低奖补门槛，帮助企业转型升级。

以政策为抓手，促企业转型升级。新修订的政策，制定了企业分类评价体系，这是今年扶持政策的一大亮点。该区在全市首创对企业进行绩效评价，对企业从收入、环保、研发、利润、税收等方面进行考评，邀请第三方机构来打分，根据成绩将企业分为A、B、C三类。“A类企业优先扶持，C类企业限制申报项目，督促转型升级或兼并重组；首次获得A类企业的，奖励10万元。”

发展外向型经济 助企开拓海外市场

进出口产业蓬勃发展，是合肥经开区经济发展的一大亮点。去年，合肥经开区进出口总值占全市份额的1/3，占全省份额的14%。

今年，新政策对发展外向型经济支持力度很大，很多政策均属合肥经开区特色，在全省独一无二。在企业开拓海外市场方面，对出国参加展会的，对申请国际认证、商标认证的给予补贴。“在省里补贴基础上，区里再叠加补贴，可以把企业开拓市场的花费给补完，让企业做到零成本开拓市场。”

为鼓励进出口企业做大做强，对进出口总额在1000万美元以上的给予千分之一的奖励；对于年增幅超过10%的，最高奖励100万元；增幅在5%~10%之间的，最高奖励50万元。

在此基础上，鼓励企业做标杆、做标准，得到海关高级认证和一般认证的，给予高级认证奖励10万元，一般认证奖励5万元。“获得海关认证，企业产品出口可以走绿色通道，极大促进外贸发展。”

壮大现代服务业 打造特色商业街

作为工业开发区，现代服务业是合肥经开区正要补齐的短板。目前，现代服务业在该区GDP的份额仅有14.8%，可以说现代服务业发展潜力巨大。今年，该区对新纳入线上统计的现代服务业企业将给予奖励。同时，培育打造一批特色商业街，对于获得省级、市级认定的分别给予100万元、50万元的奖励。

服务外包和电子商务，是现代服务业的新型业态。作为全省服务外包示范基地、国家服务外包产业示范区，合肥经开区将对新入驻企业引进给予奖励，对老企业发展壮大给予上台阶奖励，对企业获得国家荣誉示范企业给予奖励。

·刘飞 王新孟 梁昌军·

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