产业政策助力开放型经济发展

“近年来，全市财政系统紧紧围绕中央和省、市委决策部署，充分发挥财政职能作用，强化政策支持和资金保障，努力推动全市开放型经济发展上规模、上台阶、上水平。”接受记者采访时，市财政局党组书记、局长吴利林说。

按照“适应新常态、抢抓新机遇、谋求新发展”的要求，合肥市认真贯彻落实国家和省关于加快开放型经济发展的战略部署，立足长三角世界级城市群副中心和“一带一路”重要节点城市战略定位，加快推进开放平台建设，创新开放模式，努力培育参与对外经济合作竞争新优势，着力打造内陆开放新高地，全市开放平台建设呈现出力度加大、重点突破、节点提升、加快发展的良好趋势。

“为支持合肥市对外开放平台建设上新台阶，全力打造内陆开放新高地，合肥市相继出台《合肥市人民政府关于加快开放平台建设发展的实施意见》、《关于促进跨境电子商务发展若干政策意见》、《促进进出口稳定增长的若干政策意见》等产业政策。”吴利林说，2016年以来，财政累计安排政策资金4亿多元，通过对平台基础设施建设、平台服务功能提升、平台新兴业态引进等方面的引导带动作用，重点支持水运港、航空港、内陆港、跨境电子商务港、合肥出口加工区、综合保税区、空港保税物流中心（B型）、对外劳务合作服务中心等八大开放平台建设和发展。

“合肥市支持开放平台建设与发展的政策资金主要涉及三个方面，即平台基础建设、平台运营、平台服务。”吴利林说，合肥市还积极鼓励和支持新兴业态及重大项目引进，鼓励采用公私合营的方式，带动社会资本投资建设支撑现代物流业发展及符合国际物流联运发展的物流园区。对依托开放平台打造的孵化器等众创空间，按照相关规定予以支持。对重大项目及填补产业链空白的重要项目，在引导资金、人才引进、企业上市、研发补助、贷款贴息、厂房代建及生活配套等方面，给予政策支持。

对外开放平台政策作为发展开放型经济方面的重点内容，现已纳入合肥市“1+3+5”产业政策进行统筹管理。“支持平台建设和发展的各类奖补资金都统一纳入市扶持产业发展政策资金年度预算，实行总量控制，主要采取借转补和事后奖补方式予以支持。”吴利林说，合肥市实行政策资金与绩效考核相结合，推动财政资金发挥更大效益。在每年的服务业政策中，支持对外开放平台的政策细则需编制绩效目标，绩效目标与合肥市“十三五”期间各开放平台的规划目标相一致。财政会同政策主管部门每年根据绩效考核情况对奖补资金进行审核，并报市政府同意后拨付。

自政策实施以来，合肥市通过对平台建设和发展的资金投入，有效集中人力和要素资源，初步建设了一批特殊监管区域，基本构建集水陆空、跨境电子商务和对外经济合作服务于一体的全方位、立体化的开放平台体系。开放平台体系的构筑，不仅拓展了开放通道规模，而且增强了开放平台承载力、吸引力、竞争力和辐射力，全面推动合肥市对外经济合作服务水平再上新台阶。

·本报记者 许超众·

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