合肥打造创新之都的优势所在与主攻方向

党的十九大报告提出，加快建设创新型国家，到2035年我国要“跻身创新型国家前列”。为推动党的十九大精神落地生根，刚刚结束的合肥市委十一届五次全会作出决定，加快打造具有国际影响力的创新之都，谱写社会主义现代化建设合肥篇章。

打造创新之都的特色优势

创新是合肥最宝贵、最具优势的基因，也是合肥未来发展的最大潜力。党的十八大以来，合肥市按照“长三角城市群副中心城市，国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽”的战略定位，坚持创新驱动发展不动摇，推动综合实力、创新能力、产业发展和城市能级等实现新跨越，为打造具有国际影响力的创新之都奠定了坚实基础。

——科教资源丰富。拥有同步辐射、全超导托卡马克EAST和稳态强磁场3个大科学装置。拥有中国科技大学等高等院校60所，中科院合肥物质科学研究院等中央驻肥科研机构9家，研发机构超过1000个，建设院士工作站47家，在肥服务院士达108人。战略性新兴产业高速发展，拥有新型显示、机器人两个国家战略性新兴产业集聚发展试点，现有国家高新技术企业突破1600户，孵化器和众创空间突破百个。

——科技创新优势凸显。自主创新主要指标跻身全国省会城市前七位，全社会研发投入占GDP比重达3.1%；每万人发明专利拥有量达21件；高新技术产业增加值突破1400亿元，技术合同交易额突破130亿元。

——基础科研实力居全国前列。量子通信、铁基超导等原创性成果在全球产生重大影响，获得国家自然科学一等奖。超导技术、雷达、智能语音、核聚变与强磁场等技术水平位居世界前列。建成全球首个量子通信城域网，由中国科技大学主导研制成功的世界首颗量子卫星“墨子号”写入了党的十九大报告。

打造创新之都的主攻方向

一是建设国际一流的综合性国家科学中心。建设世界先进的大科学工程及装置，积极创建量子信息科学国家实验室和新能源国家实验室，进一步提升同步辐射、全超导托卡马克、稳态强磁场等三大科学装置性能，新建聚变堆主机关键系统综合研究装置、先进光源、大气环境立体探测实验研究设施等，形成大科学装置集群，不断提升装置开放共享水平；加快推进离子医学中心、天地一体化信息网络合肥中心、智慧能源创新平台等重大创新平台，使合肥成为拥有国际一流大科学装置最多、开放共享程度最高的科技名城，代表国家在更高层次上参与全球科技竞争与合作。聚焦信息、能源、健康、环境等基础领域，广泛聚集国内外顶尖研发团队，催生一批国际领先的变革性技术和产品，使合肥成为具有国际知名度的原始创新发源地和变革性技术诞生地。建设有国际影响力的大学和科研机构，推动在肥高校、科研院所、企业研发机构（平台）与国际知名研究机构广泛开展国际科技合作交流，支持跨国创新平台、国际联合研究中心（产业联盟）开展实质性研发活动，使合肥成为全球研发中心转移承接地。

二是打造国际先进的新型产业创新平台。强化校（院）地合作，支持国内外知名高校和科研院所在肥共建共办国际化高水平新型协同创新平台，推动平台建立市场化运营管理模式，建设国际一流的创新平台，使之成为未来产业的策源地和产业转型升级的加速器。广泛吸引国内外知名高校、研发机构和中介服务机构在肥设立国际化技术转移、金融服务、大数据分析等公共服务机构，持续提升国家级技术转移示范机构服务能力。瞄准世界产业创新发展趋势，支持行业龙头企业整合集聚国内外创新资源，建设一批国际领先水平的共性技术研发平台。推动平台按照国际通行规则构建先进的运营管理机制、人才流动机制和成果共享分配机制等，在若干重点产业领域成为承接和引领全球最新技术的主力军。

三是构筑国际化创新创业人才高地。突出“高精尖缺”导向，拓宽国际英才招揽渠道，大力引进、培养、集聚海内外高端创新人才、高层次专业技术人才和高技能人才。探索建立市场导向的国际化人才培养模式，支持在肥高校与国际知名高校联合办学，支持企业成为国际化人才开发主体，加快培养具有国际视野、通晓国际规则和拥有跨文化交流与沟通能力的本土国际化人才。推动海外高层次人才创业创新基地、留学人员创业园等建设，吸引留学人才来肥创业创新。建设与国际接轨的人才市场，畅通科研人才流动通道，完善人才柔性引进机制，积极拓展灵活多元化的合作模式，促进人才双向自由流动。积极做好国内外高层次人才配偶就业、子女教育、医疗、住房、社会保障等政策落实和服务工作。优化外籍高层次人才居留许可、人才签证、外国人工作许可证等办理程序，放宽对申请人就业单位类别、居住时限要求。

四是培育有国际影响力的创新创业生态体系。全面实施创新驱动发展战略，深入推进大众创业、万众创新，发展新经济，培育新动能。打造具有国际影响力的企业。支持企业“走出去”和“引进来”，培育一批具有较强国际竞争力的跨国公司和一批具有核心竞争力、引领行业发展的优秀企业。支持企业发展品牌经济，努力形成一批拥有自主知识产权的品牌产品。集聚发展总部经济，积极吸引世界和中国500强企业、行业领军企业等在肥设立区域性总部和分支机构，引进设立研发、采购、结算、物流、培训等功能性总部，增强吸引国际机构、资本、信息、人才、技术的能力。建设与国际接轨的知识产权保护体系，搭建知识产权综合服务信息共享平台，实现与欧美发达国家、世界知识产权组织等的知识产权信息互动共享。鼓励高校科研机构、龙头企业和社会资源建立众创空间和孵化器，建设一批具备集团化、精细化、专业化、国际化服务水平的创业创新载体。

五是建设有国际竞争力的现代产业体系。围绕产业链部署创新链，大力发展高新技术产业和未来先导产业，加快创新转型升级，推进建设重大新兴产业基地、重大新兴产业工程和重大新兴产业专项，全面构建创新引领型现代产业体系，加快打造若干具有国际影响力的世界级产业集群。大力发展高新技术产业，支持产业链上下游企业、高校院所之间组建产业创新战略联盟，从共性技术攻关、供应链、行业议价、产业链金融等方面加强合作，融合行业协会、商会功能，提升创新服务能力。围绕制约新兴产业发展的关键核心技术，制定技术路线图，组织实施重大科技专项技术攻关，突破一批产业核心技术瓶颈。全面实施“互联网+”行动计划和“中国制造2025”行动纲领，推动大数据处理应用中心和基地建设，加快大数据、云计算在产业链全流程的应用。围绕重大工程建设和重大装备需求，集中力量攻克一批关键共性技术，形成一批科技含量高、产品附加值大、低碳环保型的重大产品。推进节能新技术新产品应用和新型能源管理模式，促进清洁生产和工业污染防控，提升工业设备能效水平，打造一批绿色示范工厂和绿色示范园区。（作者单位：合肥市科技局）

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