一个破产案消解243件“执行难”

位于合肥市循环经济示范园内的安徽金安管业集团有限公司（以下简称“金安管业”），呼啸驶入的法院警车让这个停产近三年、空荡荡的企业里突增了一些人气。法官带领法院干警与破产管理人一起“入场”，查看厂房现状，接管公司的财产、印章、财务账簿及重要资料……近日，合铁法院正式启动首例“执转破”案件，这也是安徽开展“江淮风暴”执行攻坚战以来，合肥首例付诸实施的“执转破”案件。

“僵尸企业”成243件“执行难”案主角

去年年底，金安管业还只是合铁法院办理的52件民间借贷系列执行案件的一个普通被执行人。可是，不久，执行法官在办案时就发现，该公司因向银行抵押贷款后无力还债，被合肥中院列为3起金融借款纠纷案的被执行人。此外，该公司还因拖欠工人工资，被其他法院列为188件劳动债权案的被执行人。而这，还只是目前调查的结果，也就是说，金安管业至少是243件“执行难”案件的主角。

执行法官发现，金安管业债务缠身，设备早已被陆续变卖，工人各奔东西，不仅经营乏力，且早已资不抵债，再拖延下去不但债权人的合法权益得不到保护，更会从“执行不能”案件逐渐沉淀为又一起“执行难”积案，成为日后法院执行工作的隐患，“执转破”势在必行。

所谓“执转破”，指的是法院在执行程序中发现债务人企业不能向申请执行人清偿，符合破产条件，经向相关当事人释明促使债权人或债务人主动提出破产申请，将执行案件移送破产审查。2017年，最高人民法院专门出台了《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》，指导执行法院发现被执行企业法人符合破产条件时，通过破产来化解相关矛盾纠纷。安徽启动“江淮风暴”执行攻坚战，再一次强调善用“执转破”程序，移送一批“执转破”案件。

合肥铁路运输法院民庭庭长肖统瑞介绍，“执转破”的工作思路，契合中央供给侧结构性改革总体部署及化解过剩产能、完善市场主体退出机制的总体要求，将这类没有经营前景的“僵尸企业”导入破产程序，还可以有效避免债务人企业财产进一步损耗，及时清除该类企业的持续存在给市场秩序和市场信用造成的威胁，也有助于推进全体债权人利益得到公平有效实现、妥善解决职工安置保障问题，更有利于把有限的司法资源集中于有财产可供执行案件，从制度上破解“执行难”。

主动请缨亮剑“执转破”

“平均办理周期都在两年以上。”肖统瑞介绍，“执转破”程序，充分发挥了破产制度拯救生病企业、淘汰落后产能的重要功能，是破解“执行难”，公平保护债权人合法权益的利器。可是，因为调查取证、清产核资等工作难度巨大，破产案件一直是一块难啃的“硬骨头”。

作为安徽省内唯一的铁路专门法院，破产案件尚不属于合铁法院的管辖范围，但是，针对金安管业案的实际情况，合铁法院还是依照最高人民法院有关规定，主动向上级请战，请求拓展案件管辖范围，通过上级法院指定的方式来承担该破产案件的审理工作。

肖统瑞表示，在“江淮风暴”执行攻坚战如火如荼开展之际，合铁法院对“执行不能”类的案件另辟蹊径，旨在通过主动发挥审判职能，助力“基本解决执行难”攻坚，以一个破产案件消解243件“执行难”案件，通过法院入场，力争让“执行难”早日退场。

随后，该院民事审判庭与执行庭紧密协作，从执行环节、破产审查移送环节，到民事审判环节环环相扣，打出流畅的“配合战”。由执行庭和民庭法官共同向申请执行人释明“执转破”的重要意义，取得申请执行人书面同意后，民庭庭长挂帅组织破产审查初审，经由市中院报省高院批准同意后，合铁法院正式受理该破产案件，并第一时间下达受理裁定、摇号指定破产管理人团队、“入场”接管。

目前，该起“执转破”案正在有条不紊的办理中。

合肥晚报 ZAKER合肥记者 李后祥 通讯员 周波 刘倩 赵媛媛

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