引导居民共治 奏响社区创新治理“大合唱”

动员退休老师“出山”，组建社区老年大学；鼓励“全职妈妈”参与居委会主任竞选；邀请热心居民成立调解工作室，化解居民矛盾纠纷……一个个原本“隐身”社区的居民，被束红英发现出来，引导他们走到台前。

面对一个拥有13万多居民的大社区，束红英深知仅靠社区工作人员是远远不够的。作为街居体制改革的先行者，滨湖世纪社区实行“大社区制”，通过带动居民参与共治，全面释放社区活力。

短短五年时间，滨湖世纪社区成为全省社区治理创新的“试验田”和“样板间”，获得全国先进基层党组织等14项重磅国家级荣誉。

变政府“独角戏”为社会力量“大合唱”

滨湖世纪社区面积6平方公里，人口13.4万人，是合肥市首个街居体制改革的试验田。

“做好13万多居民的服务工作，仅靠社区工作人员是远远不够的。大社区扁平精简高效的体制设计，也不允许再走依靠增加工作人员来补充管理力量的老路。”身为社区“大管家”的束红英说，这就倒逼他们必须理念开放，变党委政府“独角戏”为社会力量“大合唱”，最大限度调动和用好社会力量参与社区治理。

面对纷繁复杂、千头万绪的社区工作，束红英抽丝剥茧，扭住了“体制机制建设”这个核心和关键，探索出“党委领导、多元共治、居政分离”的治理模式，居民自治、滨湖帮客、公益坊、互联网+社区治理，一系列创新举措“润物细无声”般融入日常管理的每一个细节，演奏出社区“共治、自治、善治”的交响乐。

“一定要让群众参与进来，群众是社区的主体，当群众从观众变成演员，社区治理这台戏才能唱好。”束红英说。

发现“隐身”在社区的骨干带动更多居民参与共治

在滨湖世纪社区有一所老年大学，开设葫芦丝、书法等14个专业，拥有学员740多人，热门专业“一座难求”，为辖区老人搭建了一个交流学习的平台。而这所老年大学的校长蔡庆林，正是被束红英“请出山”的。

“退休后，我来到这里帮女儿带孩子，在束书记入户走访时她得知我曾担任过教导主任，就动员我筹备组建老年大学。”蔡庆林说，想办一所学校并不是那么容易的事。老师从哪里请？人员如何协调？场地如何解决……一系列问题都需要解决。一开始他想婉拒，可束红英多次找到他沟通，为筹建老年大学积极协调，逐步打消了他的顾虑。2014年4月，滨湖世纪社区老年大学正式组建。

“有她兜底，我们组织群众活动时心能往一处想，力也能往一处使。”蔡庆林说。

经过五年的运转，滨湖世纪社区已成长为一个党委领导下居民高度自治的社区。3000余名党员，2000多名核心志愿者，分布在各个网格、小区和楼栋里，成为社区治理的中坚和骨干，而束红英正是大部分居民骨干的“伯乐”。

在走访中，束红英发现“全职妈妈”宋云桂具有做社区工作的潜质，鼓励她成功竞选琼林居委会主任；退休老干部江炳安喜欢在社区的微信公众号下留言，点评社区新闻，传播正能量，也被束红英“挖”来成为社区共治理事会的秘书长……一个个原本“隐身”的社区骨干逐渐走到台前，带动更多居民参与共治，社区活力逐渐迸发。

社区创新治理获国家级荣誉14项

短短五年时间，滨湖世纪社区迅速成长为全省社区治理创新的“试验田”和“样板间”，被人民日报誉为“居民自治的联合国”。

引导公益项目放手交由社区骨干运转，作为党委书记的束红英并没有闲着，“社区要负责制定规则、搭建平台、协调关系、加强考核，让专业的人去做专业的事。”

束红英的手机24小时“不打烊”，在社区的QQ、微信工作群里，经常半夜还能看到她在询问某一个项目的进展和困难，为某一个公益服务“金点子”点赞。

“基层社区治理的末梢在小区、在楼栋，必须调动居民群众参与社区治理的热情，营造人人参与、人人共享的浓厚氛围，真正打通社区治理的‘末梢微循环\’。”束红英说。

提起社区的服务，居民群众都会竖起大拇指，给一个大大的“赞”。社区也先后荣获全国先进基层党组织、全国文明单位、全国最美志愿服务社区、全国和谐社区建设示范社区、全国社区发展创新奖等国家级荣誉14项，省市级荣誉40多项，束红英也被推选为党的十九大代表。

合肥晚报 ZAKER合肥记者 蒋瑜香

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