注意！学生欺凌≠学生间打闹嬉戏

视频监控设施校园重点场所、公共区域24小时无空缺，建立校园安全网上巡查机制；加强学生上下学重要时段、途经重点路段的巡逻防控；设置并公布学生欺凌治理举报电话；构建专业研究与评估机制，逐步建立学生欺凌数据监测、评估体系……

7月20日，合肥市教育局等十一个部门印发《合肥市加强中小学生欺凌防治工作实施方案》，明确要求区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。

■［界定］

区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏

学生欺凌，如何界定？

根据实施方案，中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。要注意区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。

方案要求，将通过开展“法治进校园”巡讲活动，让学生知晓基本的法律边界和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识，养成遵规守法的良好行为习惯。

对于家长教育，方案提出采取有效途径要求家长注重家风建设，加强对孩子的管教，注重孩子思想道德教育和良好行为习惯培养，从源头上预防学生欺凌行为发生。

■［学校］

建立校园安全网上巡查机制

针对学校管理，方案特别明确，要求成立由校长负责，教师、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会（高中阶段学校还应吸纳学生代表）。

建立健全学校防治学生欺凌工作各项规章制度，严格落实校园门禁、请销假、点名和值班巡逻等制度，加强不良倾向学生、宿舍、晚自习等重点学生、重点区域、重点时段的管理，杜绝管制刀具被带入学校。

并且，加强师生联系，密切家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，对发现的欺凌事件线索和苗头认真核实、准确研判，对早期发现的轻微欺凌事件立即控制，实施必要的教育、惩戒，做到防微杜渐。

此外，还要完善校园视频监控设施，做到校园重点场所、公共区域24小时无空缺。通过加快推进将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育主管部门监控和报警平台，逐步建立校园安全网上巡查机制。

■［周边］

上下学重要时段加强巡逻

“综治部门要对中小学生欺凌问题突出的区域和单位，通过通报、约谈、挂牌督办、实施‘一票否决\’等方式进行综治领导责任督导和追究。”

方案要求，公安机关要在治安情况复杂、问题较多的学校周边设置警务室或治安岗亭，积极配合学校排查发现学生欺凌隐患苗头，并及时预防处置。

通过加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查，对发现的苗头性、倾向性欺凌问题，要采取相应防范措施并通知学校和家长，及时干预，震慑犯罪。

要定期开展涉校学生矛盾隐患排查，设置并公布学生欺凌治理举报电话，发动教职工、学生干部排查可能导致学生欺凌事件发生的隐患，积极化解学生矛盾纠纷，及时处置苗头性问题。

教育主管部门可通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式，定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。

■［惩处］ 情节恶劣表现记入综合素质评价

对经调查认定实施欺凌的学生，学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况，制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育，同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。

情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件，学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫。学校可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分，将其表现记入学生综合素质评价。

涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。教育主管部门和学校要及时联络公安机关依法处置。

对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法犯罪行为的，有关部门要根据《中华人民共和国刑法》及有关法律规定，对教唆未成年人犯罪的依法从重处罚。

■［监督］

逐步建立学生欺凌评估体系

防治学生欺凌专题培训，将纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。

同时，建立考评机制，本区域学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容，纳入文明校园创建标准，纳入相关部门负责人年度考评，纳入校长学期和学年考评，纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。

防治中小学生欺凌工作专项督导结果，将作为评价政府教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行综治领导责任追究。学生欺凌事件中存在失职渎职行为，因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

方案要求，构建专业研究与评估机制，“支持建立安全教育管理相关研究学会、机构、组织，依托高校、中小学校和相关专门科研机构对学生欺凌问题进行专题学术研究，逐步建立学生欺凌数据监测、评估体系，形成理论研究指导和提高实践能力的良性互动。”

姜曼 合肥晚报 ZAKER合肥记者 黎静

新闻推荐

特扶家庭享护理补贴

日前，逍遥津街道在义仓社区综合服务大厅开展了民生惠百姓和谐进万家计生特扶家庭老年人能力评估活动。为年满60周岁、户籍...

合肥新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离合肥再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。